閩政通APP一、地方概況
石獅于1988年建市，陸域面積160平方公里，轄7個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)街道、128個(gè)村（社區(qū)），戶籍人口37.5萬人，常住人口69.5萬人。歷屆市委、市政府不斷解放思想、探索發(fā)展之路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。2023年，實(shí)現(xiàn)GDP1200.34億元，增長(zhǎng)5.5%；一般公共預(yù)算總收入70.05億元，增長(zhǎng)20.6%；一般公共預(yù)算收入50.34億元，增長(zhǎng)15.4%；限上商業(yè)銷售額2201.02億元，增長(zhǎng)11.6%。綜合實(shí)力位居全國中小城市百強(qiáng)第15位、發(fā)展?jié)摿ξ痪尤珖h域第7位、經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全省“十強(qiáng)”縣（市）第3位。榮膺全國文明城市“二連冠”、全國城市營商環(huán)境創(chuàng)新縣市等稱號(hào)。
二、地方養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
我市60周歲及以上本地戶籍老年人口6.54萬人，占全市戶籍人口總數(shù)的17.2%。近年來，市委、市政府深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，立足我市實(shí)際，結(jié)合鎮(zhèn)村特色，以更好滿足老年人需求為出發(fā)點(diǎn)，加快健全養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)提升老年人獲得感和幸福感。目前，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)11家，床位1216張；居家養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）81所，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率63.28%；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長(zhǎng)者食堂10個(gè)，可輻射周邊3590名長(zhǎng)者解決用餐問題。
三、地方養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)代表簡(jiǎn)介
（一）石獅市紅景天雅園老年公寓
紅景天雅園老年公寓坐落于石獅市永寧鎮(zhèn)沙堤村12區(qū)1號(hào)，總建筑面積11991平方米，養(yǎng)老床位300張。公寓位于黃金海岸邊，四周綠樹成蔭，環(huán)境優(yōu)雅舒適。特護(hù)樓、住養(yǎng)樓和多功能綜合樓3幢大樓鑲嵌在花園中，根據(jù)老年人的生活習(xí)慣引入專業(yè)色彩設(shè)計(jì)，打造寧靜優(yōu)雅、溫馨舒適的家庭式住養(yǎng)環(huán)境，給入住老年人營造一種家的氛圍。設(shè)有單人間、雙人間、三人間、六人間、八人間等多種房型，并按康養(yǎng)區(qū)、休養(yǎng)區(qū)2個(gè)功能區(qū)進(jìn)行分區(qū)專業(yè)管理。在老人護(hù)理和管理領(lǐng)域引入智能化高科技管理模式，打造一流的硬件設(shè)施；堅(jiān)持用“誠心、盡心、耐心、細(xì)心、熱心、貼心”作為服務(wù)老人的標(biāo)準(zhǔn)，打造人性化服務(wù)理念；選用熱愛老年事業(yè)并持證上崗的護(hù)理人員，打造一支專業(yè)的護(hù)理隊(duì)伍；設(shè)立有多功能廳、老年電大、門球場(chǎng)、餐廳、棋牌室、健身活動(dòng)室、書畫室、手工室、閱覽室、影音室、醫(yī)務(wù)室等，為老年人構(gòu)建健康、安全、陽光、快樂、和諧的幸福晚年生活樂園。
（二）石獅市慈愛老人福利院
石獅市慈善總會(huì)在石獅市市委市府和各部門的重視和關(guān)心下及社會(huì)各界愛心人士的大力支持下，2006年6月在石獅市祥芝鎮(zhèn)古浮村龍海寺旁創(chuàng)建占地30畝的“石獅市慈愛老人福利院”。該工程總建筑面積10127.49平方，總投資1003.9314萬元。其中四層樓主體工程建筑面積7313.57平方102房間，184張床位；綜合樓建筑面積2813.92平方，于2008年6月全部竣工。2013年創(chuàng)建室外景觀綠化健身公園，配備多件室外運(yùn)動(dòng)健身器材，假山噴泉、魚池、花架、涼亭。
“慈愛老人福利院”于2008年10月1日正式啟用，以“供養(yǎng)好孤寡老人，幫天下兒女盡孝，給世上父母解難，為黨和政府分憂”為宗旨，主要以接收石獅本市生活能夠自理的特困老人、低保家庭老人為主。福利院主樓房間配備衛(wèi)生間床桌、小型飲水機(jī)、電風(fēng)扇、電視、呼叫器等。醫(yī)務(wù)室配備診床、血壓計(jì)、聽診儀、吸氧等醫(yī)療設(shè)備和常規(guī)藥品齊全。健身活動(dòng)室有臺(tái)球、乒乓球、象棋、麻將、撲克、圖書報(bào)刊、及12件健身康復(fù)器械。洗衣房配備三臺(tái)洗衣機(jī)，水、電、氣、消防、無障礙通道等設(shè)施齊全并有殯儀室。該院同時(shí)接收其他有自理能力的老年人，根據(jù)老年人家庭實(shí)際情況收取一定費(fèi)用。
（三）石獅市寶蓋鎮(zhèn)禾康長(zhǎng)者照護(hù)中心
石獅市寶蓋鎮(zhèn)禾康長(zhǎng)者照護(hù)中心位于石獅市寶蓋鎮(zhèn)衛(wèi)生院六樓和八樓，房屋面積近1500平方米，按照“五星級(jí)”評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，屬公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，禾康專業(yè)養(yǎng)老團(tuán)隊(duì)與寶蓋衛(wèi)生院醫(yī)療團(tuán)隊(duì)保障能力相結(jié)合，為寶蓋鎮(zhèn)首家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，2023年度被福建省民政廳評(píng)為五星級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。機(jī)構(gòu)內(nèi)擁有老人休息室13間（26張專業(yè)護(hù)理床）；功能區(qū)設(shè)有社工/心理疏導(dǎo)室、評(píng)估室、康復(fù)室、棋牌室、圖書閱覽區(qū)、書畫室、會(huì)議室、辦公室、檔案室等，內(nèi)部軟硬件設(shè)備齊全，為老年人提供休閑愉快、健身康復(fù)、心理慰藉等多種服務(wù)，滿足多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，是一處集居家、養(yǎng)老、娛樂、保健、健身養(yǎng)性等于一體的綜合性養(yǎng)老場(chǎng)所。
（四）石獅溫晴養(yǎng)老服務(wù)有限公司
石獅溫晴養(yǎng)老服務(wù)有限公司，隸屬于泉州溫晴養(yǎng)老服務(wù)有限公司旗下的子公司，成立于2020年11月10日，由泉州溫晴養(yǎng)老服務(wù)有限公司進(jìn)行統(tǒng)一管理，主營業(yè)務(wù)包括業(yè)態(tài)規(guī)劃、項(xiàng)目搭建、機(jī)構(gòu)運(yùn)營、養(yǎng)老咨詢。在石獅市承接運(yùn)營合作養(yǎng)老項(xiàng)目3家，通過以“醫(yī)養(yǎng)、樂享、優(yōu)活”為服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)了“醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、養(yǎng)老”全程無縫對(duì)接，形成身心并護(hù)的養(yǎng)老解決方案。（1）石獅市鴻山溫晴養(yǎng)護(hù)院，建筑總面積2835平方米，建設(shè)80張護(hù)理型養(yǎng)老床位。依托石獅市總醫(yī)院鴻山分院（鴻山鎮(zhèn)衛(wèi)生院）的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，積極打造集“醫(yī)、康、養(yǎng)、食、住、娛”六位一體的一站式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)中心，為周邊輻射區(qū)域長(zhǎng)者提供生活照料、文娛活動(dòng)、醫(yī)療保健、慢病管理、康復(fù)鍛煉、健康體檢等服務(wù)。（2）泉州泰和醫(yī)院溫晴養(yǎng)護(hù)院，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老，使用面積1700平米，床位數(shù)65張。院內(nèi)設(shè)置醫(yī)護(hù)站、花園餐廳、觀影區(qū)、康復(fù)區(qū)、休閑娛樂區(qū)等適老特色服務(wù)區(qū)，為高齡介助老人提供生活照護(hù)、康復(fù)護(hù)理、營養(yǎng)膳食、心理慰藉等服務(wù)，以及為半失能、失能、失智、臨終安養(yǎng)老人提供長(zhǎng)期照護(hù)、醫(yī)療康復(fù)等綜合養(yǎng)老服務(wù)。（3）石獅振獅醫(yī)院溫晴養(yǎng)護(hù)院，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老，使用面積1195平米，院內(nèi)設(shè)置醫(yī)護(hù)站、康復(fù)區(qū)、文化信仰區(qū)、休閑娛樂區(qū)、長(zhǎng)者食堂等適老特色服務(wù)區(qū)，首期提供床位50張。養(yǎng)護(hù)院以“醫(yī)療+養(yǎng)老”融合的核心優(yōu)勢(shì)，身心并護(hù)的品質(zhì)服務(wù)，以長(zhǎng)者需求為核心、以生活照護(hù)為基礎(chǔ)、醫(yī)療綠色通道為保障，為提供綜合養(yǎng)老服務(wù)。
（五）福建省伍心養(yǎng)老服務(wù)有限公司
福建省伍心養(yǎng)老服務(wù)有限公司成立于2015年12月，起源于泉州市安溪縣，定位于養(yǎng)老行業(yè)專業(yè)運(yùn)營服務(wù)商，具有投資、策劃、管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老社區(qū)、養(yǎng)老地產(chǎn)等多種業(yè)態(tài)的綜合經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力，公司采用直接投資、品牌授權(quán)及委托管理的連鎖經(jīng)營模式對(duì)旗下直營與加盟的養(yǎng)老院、敬老院等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營管理。目前，在石獅市承接運(yùn)營合作養(yǎng)老項(xiàng)目2家。（1）石獅市蚶江鎮(zhèn)伍星居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，位于石獅市蚶江鎮(zhèn)蓮塘前埔南區(qū)64號(hào)，建筑面積3000多平方，可容納100張床位。院內(nèi)設(shè)有老年大學(xué)、御膳堂餐廳、電影院、KTV、棋牌室、閱覽室、黨建室、茶藝館、評(píng)估室、康復(fù)中心、醫(yī)務(wù)室、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、門球場(chǎng)等功能一應(yīng)俱全。（2）石獅市祥芝鎮(zhèn)伍星居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，位于祥芝鎮(zhèn)寶祥路60號(hào)大堡村文化活動(dòng)中心（原大堡小學(xué)舊址）。院區(qū)建筑面積近3000平米，設(shè)有100張床位，配有單人間、二人間和三人間，設(shè)有全護(hù)理、半護(hù)理、康復(fù)照料、助餐助浴等醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)。院內(nèi)設(shè)有評(píng)估室、康復(fù)理療室、黨建室、閱覽室、棋牌室、書畫室、臺(tái)球室、影音室、聊吧室等。
四、投資類型
（一）投資并參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基建部分建設(shè)；
（二）投資并參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營與維護(hù)；
（三）投資并參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）養(yǎng)老項(xiàng)目；
（四）投資并承接政府已投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；
（五）地方政府確定的其他投資形式。
五、投資要求
梳理投資方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任清單或承諾提供的具體服務(wù)內(nèi)容
六、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般建設(shè)、登記、備案流程
（一）投資項(xiàng)目審批報(bào)建手續(xù)
投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程項(xiàng)目審批流程為項(xiàng)目審批（或項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案）、用地審批、規(guī)劃報(bào)建、施工許可4個(gè)階段。
1. 發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)牽頭項(xiàng)目審批（或項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案）階段工作。
2. 國土資源部門負(fù)責(zé)牽頭用地審批階段工作。主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用林審核、用地規(guī)劃許可等。
3. 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)牽頭規(guī)劃報(bào)建階段工作。主要包括設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。
4. 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭施工許可階段工作。主要包括消防、人防等設(shè)計(jì)審核確認(rèn)和施工許可證核發(fā)等。
凡是符合已經(jīng)批復(fù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，不再對(duì)區(qū)域內(nèi)具體養(yǎng)老投資項(xiàng)目進(jìn)行交通影響、水影響、地震安全性等方面的評(píng)估審查。
（二）工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收手續(xù)
竣工驗(yàn)收階段包括規(guī)劃、土地、消防、人防等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等。
（三）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)法人登記手續(xù)
項(xiàng)目建成后，投資（運(yùn)營）方可在市場(chǎng)當(dāng)管部門登記“營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”，可設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的分支機(jī)構(gòu)。對(duì)已經(jīng)在其他地方取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不得要求其在本地開展經(jīng)營活動(dòng)時(shí)必須設(shè)立子公司。投資（運(yùn)營）方也可在民政部門登記“非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”，可依法在其登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和享受相應(yīng)扶持政策。
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)包含以下三類：
1. 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)指為老年人提供集中居住和照料護(hù)理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其名稱行業(yè)表述可以為“養(yǎng)老院”“養(yǎng)護(hù)院”“頤養(yǎng)院”“長(zhǎng)者照護(hù)之家”“老年公寓”等，業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍統(tǒng)一核定為“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)”。
2. 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織是指從事為居家老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等活動(dòng)的組織，其名稱行業(yè)表述可以含有“社區(qū)”字樣，如“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”“社區(qū)老年照護(hù)服務(wù)”等，業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍統(tǒng)一核定為“為老年人提供社區(qū)托養(yǎng)、居家照護(hù)等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)”。
3. 綜合養(yǎng)老服務(wù)組織。綜合養(yǎng)老服務(wù)組織是指同時(shí)從事養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等活動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，其名稱行業(yè)表述可以更為寬泛，如“養(yǎng)老服務(wù)”“為老服務(wù)”“老年服務(wù)”等，業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍統(tǒng)一核定“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供社區(qū)托養(yǎng)、居家照護(hù)等綜合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)”。
（三）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案手續(xù)
1. 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)法人登記后即可開展服務(wù)活動(dòng)，并于登記或取得營業(yè)執(zhí)照，開展養(yǎng)老服務(wù)后30個(gè)工作日內(nèi)，主動(dòng)向石獅市民政局備案。
2. 石獅市民政局在接待舉辦者政策咨詢時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其備案要求，提供備案材料樣張、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本條件告知書以及網(wǎng)上下載渠道，引導(dǎo)其提早做好備案相關(guān)工作。石獅市民政局在獲知本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)法人登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息后，應(yīng)主動(dòng)告知其備案要求，督促引導(dǎo)其及時(shí)辦理備案手續(xù)。
3. 舉辦者應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供備案信息，填寫備案材料。石獅市民政局負(fù)責(zé)行政審批的窗口統(tǒng)一接收并審核舉辦者提交的備案材料，對(duì)材料齊全者應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)提供備案回執(zhí)，同時(shí)，應(yīng)告知舉辦者養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營基本條件、本區(qū)域現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策、監(jiān)管制度等。回執(zhí)可通過民政受理窗口預(yù)約轉(zhuǎn)交或掛號(hào)信郵寄給舉辦者。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案的相關(guān)材料應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交同級(jí)養(yǎng)老服務(wù)部門存檔。
4. 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在辦理變更登記后，應(yīng)當(dāng)于辦理完成變更手續(xù)后30個(gè)工作日內(nèi)做好相關(guān)事項(xiàng)備案工作。對(duì)于變更登記后30個(gè)工作日內(nèi)未備案的民辦公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，石獅市民政局應(yīng)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。對(duì)于登記后未備案的企業(yè)法人養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，石獅市民政局應(yīng)會(huì)同同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)提醒聯(lián)絡(luò)和督促指導(dǎo)。
七、咨詢途徑
窗口電話：0595-83051235
辦公室電話：0595-88715031
八、辦公地址和時(shí)間
辦公地址：
窗口：石獅市行政服務(wù)中心四樓
辦公室：石獅市公務(wù)大廈六樓
辦公時(shí)間：工作日
上午8:00-12:00，下午3:00-6:00（夏令時(shí)：6月1日—9月30日）。
上午8:00-12:00，下午2:30-5:30（冬令時(shí)：10月1日—次年5月31日）。
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