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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，石獅高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市直及上級駐石有關單位：

　　《“創(chuàng)在石獅”服務企業(yè)若干舉措（第一批）》已經(jīng)2023年市政府第6次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　石獅市人民政府辦公室

　　2023年5月28日

　　（此件主動公開）

“創(chuàng)在石獅”服務企業(yè)若干舉措（第一批）

　　為深入貫徹落實《泉州市人民政府辦公室關于印發(fā)泉州市“泉心泉意”服務企業(yè)若干舉措（第一批）的通知》（泉政辦規(guī)〔2023〕3號）精神，進一步做好“創(chuàng)在石獅”文章，全面提升我市營商環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)結(jié)合我市實際制定如下措施。

　　一、打造優(yōu)質(zhì)稅收營商環(huán)境

　　（一）推行“項目管家”制度。聚焦我市重大項目建設稅收服務需求，實行領導和責任股室掛鉤聯(lián)系機制，指導服務企業(yè)綜合運用財稅政策，為重大項目順利落地提供全方位、精細化、保姆式服務。

　　牽頭單位：國家稅務總局石獅市稅務局

　　（二）開展“誠信寶”納稅信用提醒服務。將納稅信用管理從“事后評價、事后告知、被動應對”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭粘討B(tài)管理、前置提醒、及時糾正、修復引導”，對可能引發(fā)企業(yè)信用變動的涉稅行為開展提醒服務，助推納稅人及時糾正和修復失信行為，降低涉稅風險。

　　牽頭單位：國家稅務總局石獅市稅務局

　　（三）探索可視化遠程幫辦服務。推出“稅保通”可視云服務，提供線上身份認證、材料傳遞、審核辦理等涉稅費服務，通過“云端”互動、屏幕共享、實時視頻咨詢，實現(xiàn)“辦問協(xié)同”。

　　牽頭單位：國家稅務總局石獅市稅務局

　　二、打造法治化營商環(huán)境

　　（一）推行“陽光凍結(jié)”。對涉嫌犯罪但仍在正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等限制財產(chǎn)強制措施，最大限度保護企業(yè)合法權(quán)益。嚴格區(qū)分合法財產(chǎn)與違法所得、企業(yè)財產(chǎn)與股東財產(chǎn)，嚴禁超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)，第一時間依法返還被侵害企業(yè)的資產(chǎn)、資金，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營影響。

　　牽頭單位：市公安局

　　（二）推行“銀行卡解凍”咨詢服務。針對部分企業(yè)賬戶被異地公安機關凍結(jié)、嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等問題，設立“銀行卡解凍”咨詢服務處，24小時接受賬戶被凍結(jié)企業(yè)的法律咨詢，指導企業(yè)準備賬戶解凍材料，幫助協(xié)調(diào)解決異地公安機關賬戶凍結(jié)問題，助力企業(yè)紓困解惑。

　　牽頭單位：市公安局

　　（三）實行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。在行政執(zhí)法部門全面推行不予、從輕、減輕行政處罰和免予行政強制事項清單，持續(xù)深化包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，推行柔性執(zhí)法，組織開展涉企包容審慎監(jiān)管執(zhí)法專項監(jiān)督。

　　牽頭單位：市司法局

　　責任單位：市各行政執(zhí)法單位

　　三、打造便捷高效的政務服務環(huán)境

　　（一）推出政務服務遠程幫。梳理各類高頻政務服務場景，利用微信公眾號、5G信息、遠程視頻等方式，為企業(yè)群眾提供遠程咨詢、指導填報、材料預審等服務，降低企業(yè)群眾跑動次數(shù)。

　　牽頭單位：市行政服務中心管委會

　　（二）推出工業(yè)園區(qū)“一站式”政務服務。在園區(qū)開設“企業(yè)開辦、項目開工、竣工驗收、納稅、水電氣信報裝、企業(yè)增減員”等“一件事”專窗，為園區(qū)企業(yè)提供套餐式集成服務，加快實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。

　　牽頭單位：市行政服務中心管委會

　　（三）打造“入學一件事”掌上辦應用。以“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動”為目標，通過對接公安戶籍、不動產(chǎn)登記、水、電、新市民積分等業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)適齡兒童入學預報名掌上辦，減少人工核驗報名材料真?zhèn)苇h(huán)節(jié)，提升學位管理水平。

　　牽頭單位：市行政服務中心管委會

　　責任單位：市教育局、大數(shù)據(jù)局

　　（四）建設便民惠企“一站式”綜合服務窗口。深化試點改革，推行派出所“一站式”綜合服務，將戶政業(yè)務、交警業(yè)務、出入境業(yè)務、治安業(yè)務等歸集至一個窗口辦理，實現(xiàn)“一窗受理、一次辦結(jié)”，打通服務企業(yè)的“最后一百米”，切實提升服務效能。

　　牽頭單位：市公安局

　　（五）推行項目設計前置服務。融合部門聯(lián)動、資料匯集、溝通協(xié)調(diào)、幫辦代辦等工作內(nèi)容，出臺相應服務實施辦法，對項目后續(xù)審批業(yè)務、技術要求等方面提前介入指導服務，解決設計技術方案 “多次報送、反復修改”的問題。

　　牽頭單位：市自然資源局

　　（六）實現(xiàn)不動產(chǎn)“帶押過戶”。制定“帶押過戶”操作流程和材料清單；加強政策宣傳，推動銀行等金融機構(gòu)提供“帶押過戶”服務。

　　牽頭單位：市自然資源局

　　（七）實現(xiàn)二手房交易轉(zhuǎn)移登記全程網(wǎng)辦。建設房地產(chǎn)交易管理系統(tǒng)，升級不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，引入電子簽名和身份核驗功能。在原有線下“二手房交易一件事”服務基礎上，梳理優(yōu)化現(xiàn)有流程，實現(xiàn)二手房交易登記“全鏈條”業(yè)務“云上辦理”新模式，推動二手房交易“不見面”辦理。

　　牽頭單位：市自然資源局

　　責任單位：市住建局、金融局、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心管委會、國家稅務總局石獅市稅務局、泉州市住房公積金管理中心石獅市管理部、供電公司、供水公司、福建廣電網(wǎng)絡集團石獅分公司、新奧燃氣公司等各有關單位

　　本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年5月27日。本措施所列條款，由各牽頭部門承擔具體解釋工作并組織落實。