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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，石獅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市直及上級駐石有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《石獅市加快推進(jìn)企業(yè)上市三年行動（2022—2024年）工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　石獅市人民政府

　　2023年1月28日

　　（此件主動公開）

石獅市加快推進(jìn)企業(yè)上市三年行動（2022—2024年）工作方案

　　為深入貫徹落實上級關(guān)于促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的工作要求，發(fā)揮資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)功能，大力推進(jìn)企業(yè)上市和多層次產(chǎn)業(yè)基金體系建設(shè)，助力全面建設(shè)現(xiàn)代化商貿(mào)之都，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　加快推進(jìn)我市企業(yè)上市和多層次產(chǎn)業(yè)基金體系建設(shè)，拓寬企業(yè)直接融資渠道，助推我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展超越。至2024年底，我市新增上市公司2家，新增天使投資基金2只，年度創(chuàng)業(yè)投資金額達(dá)6億元，年度產(chǎn)業(yè)投資金額達(dá)7億元。

　　二、工作措施

　　（一）加強掛牌上市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　調(diào)整更新石獅市企業(yè)掛牌上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1，以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市企業(yè)改制上市工作，成立上市、基金工作專班，全力推進(jìn)資本市場培育工程。各鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)作為企業(yè)跟蹤服務(wù)的責(zé)任單位，對企業(yè)進(jìn)行常態(tài)化跟蹤服務(wù)，及時了解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重大事項，領(lǐng)導(dǎo)小組定期會商、研究、解決重點企業(yè)掛牌上市進(jìn)程中遇到的困難和問題。

　　責(zé)任單位（第一位為牽頭單位，下同）：市金融工作局、發(fā)展和改革局、工業(yè)信息化和科技局、財政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、泉州市石獅生態(tài)環(huán)境局，各鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)

　　（二）精心篩選掛牌上市后備資源

　　各鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)和相關(guān)行業(yè)主管部門每年初對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸排，篩選一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、科技創(chuàng)新能力突出、科技成果轉(zhuǎn)化能力突出、行業(yè)地位突出或市場認(rèn)可度高的企業(yè)擇優(yōu)納入掛牌上市后備資源庫，資源庫實行動態(tài)管理，每年更新1次，力爭每年新增入庫企業(yè)達(dá)30家以上。后備企業(yè)當(dāng)年度完成改制設(shè)立股份有限公司的，獎勵20萬元。后備企業(yè)在股改時，因盈余公積金、未分配利潤轉(zhuǎn)增股本，或土地、房產(chǎn)、設(shè)備評估增值，或補入賬所形成的財政貢獻(xiàn)，按其財政貢獻(xiàn)地方留成部分的30%給予獎勵。

　　責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)、市金融工作局、發(fā)展和改革局、工業(yè)信息化和科技局、財政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通和港口發(fā)展局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化體育和旅游局、泉州市石獅生態(tài)環(huán)境局

　　（三）優(yōu)化企業(yè)掛牌上市獎勵政策

　　市金融工作局對各單位推薦的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查評估，確定年度重點推進(jìn)和培育目標(biāo)，引導(dǎo)后備企業(yè)加快進(jìn)入資本市場。后備企業(yè)在海峽股權(quán)交易中心交易層掛牌的獎勵50萬元，在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）基礎(chǔ)層、創(chuàng)新層掛牌的獎勵200萬元，在境外交易所首發(fā)上市的獎勵300萬元，在境內(nèi)交易所首發(fā)上市的獎勵600萬元。域外境內(nèi)上市公司或擬上市企業(yè)以資產(chǎn)置換、兼并重組等方式實現(xiàn)間接上市后將注冊地及納稅登記地遷入我市的，給予200萬元獎勵。

　　責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)、市金融工作局、發(fā)展和改革局、工業(yè)信息化和科技局、財政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通和港口發(fā)展局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化體育和旅游局、泉州市石獅生態(tài)環(huán)境局

　　（四）推動企業(yè)掛牌上市后續(xù)融資

　　從后備企業(yè)掛牌當(dāng)年度起，年度新增財政貢獻(xiàn)增幅達(dá)10%（含）以上的，按新增地方留成部分的50%給予獎勵，期限3年。鼓勵掛牌上市公司通過定增、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等措施再融資，企業(yè)依法在境內(nèi)外證券市場募集資金在我市投資視同招商引資項目，享受招商引資政策獎勵；在我市投資達(dá)到融資金額50％（含）以上的，按照融資金額（包括首次融資、再融資扣除發(fā)行費用后的金額，下同）給予一次性獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：融資金額在10億元（含）或等值外幣（下同）以上的，獎勵150萬元；融資金額在5億元（含）以上10億元以下的，獎勵100萬元；融資金額在2億元（含）以上5億元以下的，獎勵50萬元；融資金額在5000萬元（含）以上2億元以下的，獎勵20萬元。

　　享受上述（二）、（三）、（四）獎勵措施的企業(yè)應(yīng)承諾如在10年內(nèi)遷出我市，須返還獎勵資金。

　　責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)、市金融工作局、財政局、發(fā)展和改革局、工業(yè)信息化和科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、國家稅務(wù)總局石獅市稅務(wù)局

　　（五）組建資本市場專家服務(wù)團(tuán)隊

　　遴選在石優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)任職的專家組建資本市場專家服務(wù)團(tuán)隊，為制定全市企業(yè)上市掛牌規(guī)劃和相關(guān)政策制度提供專業(yè)意見，為后備企業(yè)提供融資、股改、掛牌、上市、基金、發(fā)債、并購等專業(yè)服務(wù)。對年度重點培育企業(yè)要逐一成立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和對接工作人員、專家服務(wù)團(tuán)隊組成的服務(wù)小分隊，統(tǒng)一部署、精準(zhǔn)服務(wù)。

　　責(zé)任單位：市金融工作局、發(fā)展和改革局、工業(yè)信息化和科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)

　　（六）提升后備企業(yè)政務(wù)服務(wù)環(huán)境

　　各鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)和相關(guān)行業(yè)主管部門要支持后備企業(yè)積極申報政策性扶持項目；在企業(yè)掛牌上市過程中，對土地、房產(chǎn)過戶、職工保險、項目審批、環(huán)境評價、納稅證明等有關(guān)材料和手續(xù)辦理，要確定專人負(fù)責(zé)，在依法依規(guī)的前提下，提高辦事效率。探索出具合規(guī)證明文件“一站式”服務(wù)機(jī)制，專人對接后備企業(yè)在多層次資本市場直接融資所需的各種合規(guī)性證明。各相關(guān)部門對中介機(jī)構(gòu)就企業(yè)上市事項申請訪談的應(yīng)予以支持、配合，對后備企業(yè)非重大安全生產(chǎn)問題或涉嫌非法經(jīng)營的輕微行為等要及時指導(dǎo)、糾正并幫助整改。

　　責(zé)任單位：市金融工作局、發(fā)展和改革局、工業(yè)信息化和科技局、財政局、人力資源和社會保障局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化體育和旅游局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局、城市管理局、泉州市石獅生態(tài)環(huán)境局、國家稅務(wù)總局石獅市稅務(wù)局、市法院、檢察院、公安局、泉州市住房公積金管理中心石獅管理部、泉州醫(yī)保局石獅分局、中國人民銀行石獅市支行、市消防救援大隊、不動產(chǎn)登記交易中心、泉州仲裁委員會石獅分會

　　（七）鼓勵中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢

　　對推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作力度大、成效明顯、業(yè)績突出的中介機(jī)構(gòu)，納入政企合作名單，向后備企業(yè)宣傳和推薦。引導(dǎo)在我市設(shè)有營業(yè)部的證券公司配強本地投行業(yè)務(wù)團(tuán)隊，保薦我市企業(yè)上市成功發(fā)行股票后，給予一次性獎勵30萬元。鼓勵企業(yè)選擇優(yōu)質(zhì)中介開展上市服務(wù)，引導(dǎo)證券公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，加大對企業(yè)股改、財務(wù)規(guī)范等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。銀行、證券、基金、咨詢公司等各類機(jī)構(gòu)為我市引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地注冊，引入的企業(yè)經(jīng)福建證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的給予該機(jī)構(gòu)10萬元獎勵，5年內(nèi)在境內(nèi)外證券市場上市的給予該機(jī)構(gòu)100萬元獎勵。

　　責(zé)任單位：市金融工作局、財政局

　　（八）建立健全產(chǎn)業(yè)投資基金體系

　　由石獅市獅城產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金有限責(zé)任公司設(shè)立總規(guī)模20億元的母基金，通過設(shè)立子基金、直接投資、跟進(jìn)投資等方式圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)布局開展投資，形成總規(guī)模不低于50億元的子基金集群。由市屬三大國企（國投集團(tuán)、產(chǎn)投集團(tuán)、文旅集團(tuán)）出資，由獅城產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金統(tǒng)一代行出資人職責(zé)，圍繞主業(yè)市場化運作，開展創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資，全市年度創(chuàng)業(yè)投資金額6億元，產(chǎn)業(yè)投資金額7億元（詳見附件2）。支持股權(quán)投資業(yè)發(fā)展，原有屬地和新引進(jìn)的股權(quán)投資企業(yè)（實繳出資不低于2000萬元）、股權(quán)投資管理企業(yè)（實繳出資不低于200萬元）成功在中國證券投資基金協(xié)會登記注冊或備案的，自在我市繳納首筆所得稅之日起，5年內(nèi)按其年度財政貢獻(xiàn)地方留成部分的80%予以獎勵。

　　責(zé)任單位：市金融工作局、財政局（國資中心），國投集團(tuán)、產(chǎn)投集團(tuán)、文旅集團(tuán)

　　（九）著力完善資本人才激勵機(jī)制

　　積極推動金融人才引進(jìn)工作，提升服務(wù)能力，打造資本市場“人才港灣”。后備企業(yè)引進(jìn)的高管、核心技術(shù)團(tuán)隊成員，符合高層次人才條件的，在戶籍遷移、人事關(guān)系掛靠、子女就學(xué)、住房安置等方面享受我市人才政策。后備企業(yè)的財務(wù)總監(jiān)、董事會秘書、財務(wù)經(jīng)理、證券事務(wù)代表自任職第2年起，5年內(nèi)按其上一年度工資薪金收入所形成財政貢獻(xiàn)地方留成部分的80%給予獎勵。掛牌、上市公司和后備企業(yè)采用合伙企業(yè)作為員工持股平臺的，自合伙人對地方財政貢獻(xiàn)之日起，5年內(nèi)按其財政貢獻(xiàn)地方留成部分的80%給予獎勵。

　　責(zé)任單位：市金融工作局、財政局、人力資源和社會保障局、國家稅務(wù)總局石獅市稅務(wù)局

　　（十）持續(xù)加大信貸資源傾斜力度

　　鼓勵和引導(dǎo)對后備企業(yè)加大貸款支持力度，金融機(jī)構(gòu)、類金融機(jī)構(gòu)為后備企業(yè)辦理以股權(quán)質(zhì)押為唯一保證方式的貸款業(yè)務(wù)，每年按新增股權(quán)質(zhì)押貸款額的1%給予獎勵，單家機(jī)構(gòu)不超過30萬元。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞后備企業(yè)積極創(chuàng)新服務(wù)模式，推出專屬貸款產(chǎn)品，引導(dǎo)銀行信貸資金支持后備企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果。政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要為后備企業(yè)提供融資增信支持，減少反擔(dān)保條件要求，擔(dān)保費率不超過0.5%。

　　責(zé)任單位：市金融工作局、中國人民銀行石獅市支行、泉州銀保監(jiān)分局石獅監(jiān)管組、國投集團(tuán)

　　三、組織保障

　　（一）健全工作機(jī)制。完善企業(yè)掛牌上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，定期召開專題會議推進(jìn)掛牌上市工作，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢、安排部署下一步工作。企業(yè)在改制上市過程中遇到的疑難問題和重大事項按“一事一議”和“一企一策”原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議協(xié)調(diào)解決。對在福建證監(jiān)局輔導(dǎo)備案、已申報境內(nèi)外 IPO 的企業(yè)，按照上級要求落實黨政“一把手”負(fù)責(zé)制。

　　（二）強化督查考評。健全督促考核機(jī)制，將企業(yè)上市、基金發(fā)展等工作納入各鎮(zhèn)（街道）、市屬國有企業(yè)年度績效考評內(nèi)容。市金融工作局牽頭抓好督促指導(dǎo)，開展督查，通報進(jìn)度，確保全市企業(yè)上市、基金發(fā)展規(guī)劃以及政策部署落地落實。

　　（三）加強服務(wù)保障。各責(zé)任單位要加強協(xié)同配合，敢于擔(dān)當(dāng)作為，主動上前服務(wù)，全力支持轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)對接多層次資本市場，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，提升規(guī)模質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，參與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　（四）加大宣傳力度。廣泛宣傳資本市場發(fā)展的政策信息和發(fā)展動態(tài)，營造資本市場發(fā)展的良好氛圍。加強推進(jìn)企業(yè)上市宣傳報道，為后備企業(yè)吸引各類外部投資機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)關(guān)注、引入社會資本創(chuàng)造條件。

　　四、其他事項

　　本方案自發(fā)布之日起實施，有效期至2024年12月31日。本方案由市金融工作局負(fù)責(zé)解釋。《石獅市人民政府關(guān)于印發(fā)石獅市支持企業(yè)掛牌上市若干措施的通知》（獅政綜〔2020〕85號）同時廢止。

        附件：1．石獅市企業(yè)掛牌上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　            2．石獅市天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資目標(biāo)任務(wù)分解表