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市七屆人大四次 會(huì)議文件（十四）
政府工作報(bào)告
（2020年1月9日在石獅市第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上）
石獅市人民政府市長(zhǎng) 黃春輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
過(guò)去的一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，積極應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，較好地完成了七屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。預(yù)計(jì)（下同）實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算總收入58.8億元、增長(zhǎng)-9.6%，全體居民人均可支配收入54960元、增長(zhǎng)7.8%，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力晉升至全國(guó)中小城市百?gòu)?qiáng)第15位。主要工作和成效體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
（一）實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。深入開(kāi)展“實(shí)業(yè)項(xiàng)目趕超年”活動(dòng)，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資199億元，2個(gè)季度在全省“五個(gè)一批”正向激勵(lì)考評(píng)中排名各縣（市、區(qū)）前十。加快制造業(yè)提質(zhì)增效。全力幫助企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)能，全年工業(yè)用電增長(zhǎng)10%、排名泉州市第一，工業(yè)投資增長(zhǎng)15%、技改投資增長(zhǎng)25%。精心開(kāi)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，幫助60家成長(zhǎng)型企業(yè)實(shí)施119個(gè)精細(xì)化管理提升項(xiàng)目，印染行業(yè)D級(jí)淘汰類企業(yè)占比由19.6%下降至8.6%，輔料行業(yè)保持全國(guó)領(lǐng)先地位，獲批建設(shè)世界級(jí)面輔料產(chǎn)業(yè)集群先行區(qū)。通達(dá)三期、飛通通訊、申泰鋰電池隔膜等一批高新項(xiàng)目建成投產(chǎn)，智能制造產(chǎn)業(yè)完成規(guī)上產(chǎn)值180億元、增長(zhǎng)30%。光子產(chǎn)業(yè)取得突破，中石光芯、安元反光材料、昕潤(rùn)鴻光電等項(xiàng)目相繼落地。大力提升專業(yè)市場(chǎng)能級(jí)。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)完成出口173億元，帶動(dòng)外貿(mào)出口增長(zhǎng)107%，獲批全國(guó)首個(gè)預(yù)包裝食品出口試點(diǎn)，被認(rèn)定為國(guó)家紡織服裝外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。成功舉辦首屆全國(guó)校服展、第5屆海絲品博會(huì)、第22屆海博會(huì)和2019石獅國(guó)際時(shí)裝周，石獅服裝城入選中國(guó)十大服裝專業(yè)市場(chǎng)，國(guó)際商貿(mào)城面料市場(chǎng)、輔料市場(chǎng)、校服市場(chǎng)加快繁榮。電商保持迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)，跨境電商、網(wǎng)批市場(chǎng)、直播平臺(tái)等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，7個(gè)鎮(zhèn)、32個(gè)村上榜中國(guó)淘寶鎮(zhèn)（村），社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.9%。積極培育壯大海洋經(jīng)濟(jì)。石湖港5#6#泊位、華錦碼頭4#泊位、石湖港疏港公路等項(xiàng)目有序推進(jìn)，錦尚作業(yè)區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放。主動(dòng)對(duì)接“絲路海運(yùn)”，鞏固菲律賓、香港、臺(tái)灣（高雄）航線，增開(kāi)日本、越泰航線和廈門—石湖外貿(mào)內(nèi)支線，外貿(mào)集裝箱吞吐量增長(zhǎng)74.3%。海洋食品園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開(kāi)，落地海洋食品深加工項(xiàng)目14個(gè)。著力構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。出臺(tái)《扶持旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干措施》，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加快故宮海上絲綢之路館、旅游集散中心等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)華山古民居、永寧古衛(wèi)城保護(hù)整治，“無(wú)旅行·不青春——相遇石獅”高校旅游推介會(huì)引起熱烈反響；全年接待游客680萬(wàn)人次、增長(zhǎng)15%。
（二）改革創(chuàng)新多點(diǎn)突破。市屬國(guó)企實(shí)體化改革突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生保障。跟投引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，承建、代建項(xiàng)目155個(gè)，整體資產(chǎn)增值60億元。金融改革突出服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施“6個(gè)10億”金融工程，率先開(kāi)展污水排放量質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，積極搭建小微融資和政稅銀企等對(duì)接平臺(tái)，為實(shí)體企業(yè)增加貸款50億元。堅(jiān)決打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)妥處置富貴鳥(niǎo)金融風(fēng)險(xiǎn)，信貸不良率實(shí)現(xiàn)“四連降”。科技創(chuàng)新改革突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，開(kāi)展“百名博士專家企業(yè)行”活動(dòng)，引進(jìn)海洋生物產(chǎn)業(yè)中試研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，新增泉州市級(jí)以上高層次人才433人次，新申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)34家，新培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)4家、省級(jí)院士工作站2家、泉州市級(jí)專家工作站3家，獲評(píng)省科普示范市。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)突出便民利企。系統(tǒng)集成出臺(tái)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，兌現(xiàn)各類惠企資金3.93億元。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減免各類稅費(fèi)7.5億元。加大“放管服”改革力度，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)零費(fèi)用“一窗辦”，70%以上審批服務(wù)事項(xiàng)“一窗”分類受理，90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦，工程建設(shè)項(xiàng)目整體審批時(shí)限控制在90個(gè)工作日以內(nèi)。人力資源服務(wù)綜合產(chǎn)業(yè)鏈初步成型，入選全國(guó)人才工作優(yōu)秀案例，幫助企業(yè)引進(jìn)培訓(xùn)人力資源6.5萬(wàn)人次。
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)加速。城市品位顯著提升。海岸帶開(kāi)發(fā)建設(shè)全面鋪開(kāi)，紅塔灣旅游路、一重環(huán)灣快速路（石獅段）等相繼建成通車，鎮(zhèn)中路中段、西南一路、回興路塘后段等“斷頭路”成功打通，山海城聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局翻開(kāi)新篇章。海岸帶、重要通道沿線環(huán)境綜合整治成效明顯，寶蓋山生態(tài)公園、環(huán)灣濕地公園、紅塔灣海岸公園不斷完善，十里黃金海岸、萬(wàn)畝城市公園成為新的休閑旅游好去處。堅(jiān)持創(chuàng)城常態(tài)化，促進(jìn)移風(fēng)易俗、公益慈善蔚然成風(fēng)，被列為全國(guó)第二批新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)。在全省率先實(shí)施環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目，開(kāi)展7個(gè)垃圾分類試點(diǎn)，改造修繕老舊小區(qū)11個(gè)，新建公共停車泊位1547個(gè)，全面拆除中心市區(qū)主干道兩側(cè)護(hù)欄，整治“兩違”建筑30.6萬(wàn)平方米。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成益農(nóng)科技社82個(gè)，培育泉州市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）科技特派員全覆蓋，基本完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員身份確認(rèn)和股份合作制改革。扎實(shí)推進(jìn)“一革命四行動(dòng)”，完成10個(gè)重點(diǎn)村“十個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)，新改建城鄉(xiāng)公廁51座，新建農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)296公里，實(shí)現(xiàn)全域生活垃圾治理常態(tài)化。生態(tài)環(huán)境更加宜居。全面抓好中央、省環(huán)保督察以及海洋督察反饋問(wèn)題整改，泉州灣南岸河口濕地水頭圍堰養(yǎng)殖、梧垵溪跨境流域污染、將軍山垃圾填埋場(chǎng)等環(huán)保問(wèn)題得到有序治理。開(kāi)展打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)，空氣優(yōu)良率提升至95.1%。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制要求，扎實(shí)推進(jìn)23個(gè)水系環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，完成三大集控區(qū)“一企一管”改造和大堡、錦尚集控區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造，被命名為省節(jié)水型城市。開(kāi)展市樹(shù)市花評(píng)選，造林綠化3557畝、整治廢棄石窟21.7萬(wàn)平方米，獲評(píng)省級(jí)森林城市。
（四）民生福祉持續(xù)增進(jìn)。全年民生保障支出占財(cái)政預(yù)算超七成，民生補(bǔ)短板項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，23項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利完成，全面小康指數(shù)排名全國(guó)縣級(jí)市第23位。保障體系擴(kuò)面提級(jí)。建立邊緣地帶貧困家庭幫扶機(jī)制，發(fā)放低保、特困、“關(guān)愛(ài)女孩”五項(xiàng)工程、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等社會(huì)救助資金2028萬(wàn)元。深入排查整治房屋安全隱患，審批石結(jié)構(gòu)房屋改造30.8萬(wàn)平方米。開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，建成湖濱社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位192張。教育發(fā)展普惠均衡。完成教育類項(xiàng)目投資4.8億元，第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)第二校區(qū)、鳳里街道第二中心幼兒園、城北幼兒園等一批學(xué)校建成投用，新增學(xué)位4170個(gè)、普惠性幼兒園33所。石光中學(xué)、石獅一中通過(guò)省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中評(píng)估；高考再創(chuàng)佳績(jī)，本科上線率達(dá)75.2%；入選省級(jí)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，通過(guò)省“兩項(xiàng)督導(dǎo)”評(píng)估驗(yàn)收，獲評(píng)省教育強(qiáng)市。衛(wèi)生健康服務(wù)不斷提升。啟動(dòng)按疾病診斷分組收付費(fèi)改革試點(diǎn)，跟進(jìn)“4+7”藥品集中采購(gòu)，為群眾減輕藥費(fèi)負(fù)擔(dān)近1000萬(wàn)元；被列為國(guó)家級(jí)緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)縣，獲評(píng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。文化供給更加豐富。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)，景勝別墅入選第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，華山村入選第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落，蚶江鎮(zhèn)被命名為中國(guó)民間文化藝術(shù)（燈謎）之鄉(xiāng)。承辦兩岸龍獅賽、環(huán)泉州灣國(guó)際公路自行車賽“城線”賽事，啟動(dòng)建設(shè)寶蓋山體育公園，改造提升村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心49個(gè)，新建百姓書房2處、街頭體育公園2個(gè)。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“強(qiáng)基促穩(wěn)”三年行動(dòng)，嚴(yán)打嚴(yán)控涉黑涉惡涉毒和走私等違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、漁業(yè)漁船、消防等領(lǐng)域安全監(jiān)管，社會(huì)總體保持安定穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”可追溯體系建設(shè)，嚴(yán)密防控非洲豬瘟疫情，實(shí)現(xiàn)校園食堂“明廚亮灶”和快檢室全覆蓋，獲評(píng)省級(jí)食品安全社會(huì)共治示范市。高度重視國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)和雙擁共建，全面建立退役軍人“一中心兩站”服務(wù)保障體系。圓滿完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。此外，信訪、人防、檔案、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)、糧食安全、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作都取得新成績(jī)。
（五）自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。精心組織開(kāi)展市政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育，檢視整改“民生急憂盼”問(wèn)題98個(gè)，聯(lián)邦商業(yè)城改造取得重大突破、城北片區(qū)征遷加快掃尾。開(kāi)展“法治政府建設(shè)年”活動(dòng)，有序完成政府機(jī)構(gòu)改革，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化普法宣傳，建成40個(gè)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)示范點(diǎn)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督，監(jiān)委監(jiān)督，認(rèn)真辦理“加快旅游業(yè)發(fā)展”議案和人大代表建議137件、政協(xié)提案171件。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制要求，嚴(yán)肅抓好各級(jí)巡視巡察反饋問(wèn)題和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，切實(shí)加強(qiáng)政府廉潔建設(shè)。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向駐石單位、駐石部隊(duì)、武警官兵、新聞界朋友，向關(guān)心支持石獅發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多不足，面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜多變，貿(mào)易摩擦對(duì)發(fā)展預(yù)期帶來(lái)不確定影響，企業(yè)發(fā)展信心有待增強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力仍顯不足，龍頭企業(yè)培育力度不夠，高新技術(shù)企業(yè)偏少，專業(yè)市場(chǎng)聚集效應(yīng)有待進(jìn)一步提升，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐還需加快；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、交通出行等公共產(chǎn)品供給與群眾期盼仍有差距，城市管理、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)政收支平衡壓力較大；個(gè)別單位和干部學(xué)習(xí)提升、改革創(chuàng)新、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)木袢孕柽M(jìn)一步增強(qiáng)，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提升。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題，堅(jiān)決采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。根據(jù)市七屆四次黨代會(huì)精神，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)“六穩(wěn)”工作要求，在堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超中加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，在健全完善基層治理體制機(jī)制上積極探索實(shí)踐，在全面小康建設(shè)中聚焦解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，深入開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)年”“城市提質(zhì)年”“交通整治年”“民生提檔年”“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，實(shí)業(yè)強(qiáng)市，奮力推進(jìn)石獅高質(zhì)量發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7~7.5%；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)3%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.5%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%左右；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)2%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右；居民收入和經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)；完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，確保全年新簽約、開(kāi)工100個(gè)以上高質(zhì)量制造業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)100個(gè)以上存量制造業(yè)項(xiàng)目提質(zhì)增效，引進(jìn)100個(gè)以上高效益三產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)施100個(gè)以上城建項(xiàng)目，全面完成民生補(bǔ)短板和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目投資200億元以上。重點(diǎn)抓好以下六方面工作：
（一）堅(jiān)守根基，繁榮市場(chǎng)，推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
突出質(zhì)量變革。紡織服裝是石獅的首位產(chǎn)業(yè)，是我們的“傳家寶”。要順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)潮流，加強(qiáng)龍頭企業(yè)、行業(yè)標(biāo)桿培育，重塑閩派服飾、印染、輔料三大核心品牌。啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家面輔料館，爭(zhēng)取國(guó)家面輔料標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)秘書處落地，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系制訂、認(rèn)證工作，以標(biāo)準(zhǔn)搶占行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。繼續(xù)辦好石獅國(guó)際時(shí)裝周、全國(guó)高校畢業(yè)生服裝設(shè)計(jì)大賽，定期舉辦國(guó)家級(jí)面輔料設(shè)計(jì)大賽、設(shè)計(jì)師沙龍等活動(dòng)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)師品牌、設(shè)計(jì)師工作室培育，推動(dòng)設(shè)計(jì)源頭與生產(chǎn)制造無(wú)縫對(duì)接。緊跟面料“綠色、科技、時(shí)尚”發(fā)展趨勢(shì)，大力推廣色紗、舒彈絲、高透濕薄膜、高性能纖維、褲布梭織針織化等新材料新技術(shù)應(yīng)用，探索建設(shè)廢舊紡織品循環(huán)回收利用體系。加快建設(shè)世界級(jí)面輔料產(chǎn)業(yè)集群先行區(qū)，支持童裝行業(yè)搶占校服市場(chǎng)，持續(xù)推進(jìn)印染、輔料行業(yè)整治提升，多點(diǎn)發(fā)力鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。
突出效率變革。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心設(shè)備，優(yōu)化技改補(bǔ)助體系，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)對(duì)接“互聯(lián)網(wǎng)+”、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、5G商用，加快智能化、數(shù)控化改造，加速“機(jī)器換工”步伐。啟動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈信息發(fā)布公共服務(wù)APP和云平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)“龍頭+配套”“銷售+生產(chǎn)”上下游緊密互動(dòng)，努力把更多外溢訂單、代工訂單留在本地。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)用共享云倉(cāng)、智慧門店等新零售終端信息平臺(tái)，解決好庫(kù)存低效、訂單快反等問(wèn)題。持續(xù)深化紡織服裝產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，幫助企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)管理、降成本、提效率。圍繞專業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，布局完善物流配套體系，大力破解物流企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、停車難題，降低物流成本，提升物流效率。
突出動(dòng)力變革。更加注重展會(huì)專業(yè)實(shí)效，繼續(xù)辦好海絲品博會(huì)、海博會(huì)和全國(guó)校服展，分行業(yè)定期舉辦展示會(huì)、交易會(huì)，打造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流、促進(jìn)生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接的行業(yè)盛會(huì)。探索以產(chǎn)業(yè)化方式運(yùn)作，盤活閑置知名品牌、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外時(shí)尚品牌，助力更多小微企業(yè)提升產(chǎn)品附加值。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)勢(shì)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)和實(shí)體市場(chǎng)，建設(shè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)上垂直平臺(tái)，加快布局校服、褲業(yè)、童裝、男裝等網(wǎng)批市場(chǎng)板塊。鼓勵(lì)發(fā)展社交電商、內(nèi)容電商、跨境電商等新模式，大力引進(jìn)電商總部、區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心、結(jié)算交易中心、直播平臺(tái)、攝影基地，加快形成電商集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。科學(xué)布局業(yè)態(tài)，加大優(yōu)質(zhì)資源招商力度，進(jìn)一步提升國(guó)際商貿(mào)城運(yùn)營(yíng)水平，努力盤活星期YI創(chuàng)意園、長(zhǎng)福商場(chǎng)、鳳凰商城等市場(chǎng)資源。
（二）強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，提質(zhì)擴(kuò)量，加速形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能
壯大智能制造。主動(dòng)融入泉州市“中國(guó)制造2025”城市試點(diǎn)示范，新建智能生產(chǎn)流水線25條，新增示范性數(shù)字化、智能化制造車間20個(gè)，打造“兩化融合”重點(diǎn)示范試點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)。引導(dǎo)智能制造向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展、向供應(yīng)鏈兩端延伸，加快推進(jìn)建新輪胎、九牧衛(wèi)浴、特步生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)一體等重大項(xiàng)目，推動(dòng)通達(dá)四期、中石光芯等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。發(fā)展柔性制造、批量定制、協(xié)同制造等新型生產(chǎn)模式，推廣主輔分離、服務(wù)外包，新增泉州市級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)5家，促進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。順應(yīng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極謀劃新的產(chǎn)業(yè)方向，重點(diǎn)抓好光子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)。立足海洋資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，加快省級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣建設(shè)。積極申報(bào)石湖港保稅物流中心（B型），啟動(dòng)泉州灣航道疏浚二期工程、泉州港石獅航運(yùn)中心、自貿(mào)物流園項(xiàng)目，加快石湖港疏港公路、港區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)，建成石湖港5#6#泊位、華錦碼頭4#泊位和普洛斯、瑞福祥等一批物流項(xiàng)目，進(jìn)一步完善“大港口、大物流、大服務(wù)”體系。持續(xù)培育壯大外貿(mào)新航線，鼓勵(lì)船運(yùn)回歸，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，吸引更多泉州貨走泉州港。完成祥芝中心漁港擴(kuò)建，加快完善冷鏈物流、補(bǔ)給等配套設(shè)施，大力支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展。依托海洋生物產(chǎn)業(yè)中試研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接、人才培訓(xùn)、技術(shù)攻關(guān)，全力推進(jìn)海洋食品園建設(shè)，努力培育更多海洋食品龍頭企業(yè)。
打響旅游品牌。完善促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)資金引導(dǎo)作用，積極打造旅游精品線路，加快構(gòu)建全域旅游新格局。集中資源打造核心景區(qū)，高水平策劃推進(jìn)觀音山、華山古民居保護(hù)開(kāi)發(fā)，加快泰國(guó)風(fēng)情園項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)故宮海上絲綢之路館、楊孫西文化館二期等項(xiàng)目建成開(kāi)放，力爭(zhēng)永寧古衛(wèi)城通過(guò)國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)評(píng)審。引導(dǎo)鎮(zhèn)村深入挖掘旅游元素，差異化發(fā)展鄉(xiāng)村、購(gòu)物、工業(yè)等特色旅游，重點(diǎn)扶持永寧民宿旅游提升壯大。持續(xù)舉辦旅游推介進(jìn)高校、進(jìn)山區(qū)、進(jìn)異地商會(huì)活動(dòng)，建立旅游“大V”智庫(kù)，深化與國(guó)內(nèi)知名旅游平臺(tái)的營(yíng)銷合作，不斷擴(kuò)大“全福游·獅來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)”品牌影響力。開(kāi)展“游石獅·有口福”旅游推廣和“旅游餐館”評(píng)選，建設(shè)智慧旅游平臺(tái)、游客大數(shù)據(jù)分析監(jiān)測(cè)點(diǎn)，完善景區(qū)導(dǎo)覽系統(tǒng)、游客服務(wù)、停車充電等設(shè)施，促進(jìn)旅游要素整合提升。用好文化影視基金，加強(qiáng)城市超級(jí)IP推廣，加快影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）深化改革，創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展要素保障
突出重點(diǎn)改革。扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，在高效通關(guān)、精準(zhǔn)監(jiān)管、擴(kuò)大輻射上持續(xù)發(fā)力，著力培育引進(jìn)一批外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“市場(chǎng)采購(gòu)+跨境電商”融合發(fā)展。精心運(yùn)作預(yù)包裝食品出口試點(diǎn)，依托輔料城，對(duì)接引進(jìn)線上線下高端食品出口平臺(tái)，積極拓展食品出口渠道，策劃打造進(jìn)出口食品專業(yè)市場(chǎng)。深化市屬國(guó)企實(shí)體化改革，科學(xué)調(diào)整市屬國(guó)企架構(gòu)體系，盤活閑置國(guó)有資產(chǎn)資源，提升國(guó)企可持續(xù)發(fā)展能力。嚴(yán)格落實(shí)小微企業(yè)貸款“兩增兩控”目標(biāo)，搭建企業(yè)經(jīng)營(yíng)綜合信息交互平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)展“技改貸”“設(shè)備抵押”和訂單、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大制造業(yè)貸款規(guī)模，力爭(zhēng)全年增存增貸100億元。穩(wěn)住金融風(fēng)險(xiǎn)防控“下半場(chǎng)”，確保不良率控制在2%以內(nèi)。
集聚創(chuàng)新資源。圍繞打造國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)建設(shè)人才大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，完善以業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)為核心的高層次人才積分管理體系；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)職稱評(píng)審社會(huì)化，支持20家企業(yè)開(kāi)展高層次人才、實(shí)業(yè)人才自主認(rèn)定。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，設(shè)立高校產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，完成職業(yè)技能培訓(xùn)5000人次以上，新培育紡織染整專業(yè)技術(shù)人才100人以上，建設(shè)技能大師工作室10家。建成首期人才房，保障跨區(qū)域引進(jìn)中高端人才住房需求。建立高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)加速機(jī)制，引導(dǎo)科技資源和創(chuàng)新服務(wù)向“單項(xiàng)冠軍”和“專精特新”企業(yè)集中，培育省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)12家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)5家。堅(jiān)持以企業(yè)為主體、以項(xiàng)目為媒介，充分發(fā)揮中紡聯(lián)“一館一院兩中心”作用，加強(qiáng)與廈門大學(xué)、四川大學(xué)、西安工程大學(xué)、泉州師范學(xué)院等在石研究院的合作，推動(dòng)一批科研成果轉(zhuǎn)化落地。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，激發(fā)“創(chuàng)二代”投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的熱情。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家懇談會(huì)、外國(guó)客商服務(wù)聯(lián)席會(huì)等制度，強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，努力為企業(yè)紓困解難。堅(jiān)定不移落實(shí)減稅降費(fèi)政策，完善與企業(yè)產(chǎn)值、研發(fā)投入等相掛鉤的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，及時(shí)兌現(xiàn)技改獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持企業(yè)加快技術(shù)迭代升級(jí)。深化“放管服”改革，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)、“E政務(wù)”便民服務(wù)站和行政服務(wù)審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)全量匯聚，讓80%以上的審批服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一趟”“一趟不用跑”。
升級(jí)載體空間。推進(jìn)園區(qū)管理體制改革創(chuàng)新，持續(xù)完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升高新區(qū)、海洋食品園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、靈秀創(chuàng)業(yè)園、寶蓋科技園、寶蓋鞋城等園區(qū)承載力。加快祥鴻錦染整集控區(qū)園區(qū)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)評(píng)編制，爭(zhēng)取獲批省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持沿海五鎮(zhèn)提升鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)功能，啟動(dòng)高新區(qū)智能產(chǎn)業(yè)園鄰里中心、后湖職工配套生活區(qū)建設(shè)，加快打造符合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、人才和員工需求的5分鐘生活圈。持續(xù)推進(jìn)閑置土地、批而未供土地清理和廢棄石窟整治，積極為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟空間。
（四）全域一體，城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化提升山海城聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局
有序推進(jìn)城市更新。深入開(kāi)展“城市提質(zhì)年”活動(dòng)，落實(shí)城市總體規(guī)劃、“多規(guī)合一”和城市開(kāi)發(fā)邊界目標(biāo)要求，統(tǒng)籌國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、單元控規(guī)編制，著力推動(dòng)城市“精明增長(zhǎng)”。認(rèn)真貫徹閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快對(duì)接福廈高鐵、廈漳泉城市聯(lián)盟路、一重二重環(huán)灣快速路，主動(dòng)融入廈漳泉都市區(qū)和泉州市“一灣兩翼三帶”建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高鐵新區(qū)，加快城北、獅仔山、聯(lián)邦商業(yè)城等片區(qū)開(kāi)發(fā)改造，滾動(dòng)抓好永寧古衛(wèi)城、鳳里八卦街保護(hù)整治，努力打造宜居宜業(yè)宜游的城市新板塊。持續(xù)推進(jìn)海岸帶開(kāi)發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)永寧外線，建成共富路、錦蚶路、錦江外線、錦尚外線，打通嘉祿路花園城段、九二路前坑段等“斷頭路”，不斷完善城市環(huán)灣面海發(fā)展架構(gòu)。
提升精細(xì)管理水平。持續(xù)開(kāi)展十大文明新風(fēng)行動(dòng)和十個(gè)專項(xiàng)整治提升行動(dòng)，全力爭(zhēng)創(chuàng)第六屆全國(guó)文明城市。樹(shù)立“城市雙修”理念，強(qiáng)化城市門戶廊道、重要節(jié)點(diǎn)環(huán)境綜合整治，修繕改造15個(gè)老舊小區(qū)，用“繡花功夫”打磨市容市貌，提升城市顏值。建成智慧石獅管控指揮平臺(tái)，將“兩違”衛(wèi)星監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、路長(zhǎng)制APP、智慧水務(wù)等納入智能環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，加速互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與城市管理深度融合。開(kāi)工建設(shè)水頭排澇樞紐工程，加快二次供水體系改造和城市積水點(diǎn)治理，建成應(yīng)急水源項(xiàng)目，不斷完善城市電網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、5G通信網(wǎng)絡(luò)。解決好停車難、物業(yè)管理、夜間施工擾民等群眾煩心事、操心事，新建公共停車泊位2300個(gè)，推動(dòng)60%以上的小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)、實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理覆蓋。鼓勵(lì)發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路，改造提升公共自行車系統(tǒng)，努力滿足群眾多元生活需求。
落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。充分調(diào)動(dòng)廣大村民的主動(dòng)性，大力發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，以鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情為紐帶，引導(dǎo)社會(huì)各界力量參與鄉(xiāng)村發(fā)展。重點(diǎn)抓好1個(gè)省級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村建設(shè)，打造1條鄉(xiāng)村振興示范線路。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。加快國(guó)家水禽品種資源基因庫(kù)改擴(kuò)建，鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，積極塑造海絲文化、濱海風(fēng)情等鄉(xiāng)村旅游研學(xué)產(chǎn)品。深化“一革命四行動(dòng)”，有序推進(jìn)農(nóng)村危房改造，完善農(nóng)村生活垃圾常態(tài)化治理機(jī)制，基本完成農(nóng)村生活污水治理PPP工程。深化移風(fēng)易俗，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，積極打造和諧善治的新農(nóng)村。探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”等村集體經(jīng)濟(jì)新實(shí)現(xiàn)形式，著力增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深入開(kāi)展侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)資源問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持“一村一策”發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)60%以上的行政村集體經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)20萬(wàn)元。
（五）生態(tài)優(yōu)先，防治結(jié)合，努力打造高顏值宜居環(huán)境
加大環(huán)境治理力度。全面強(qiáng)化水、大氣、土壤污染防治，堅(jiān)決落實(shí)中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，開(kāi)展臭氧源解析，加強(qiáng)輕污染天氣應(yīng)對(duì)；建成印染行業(yè)定型機(jī)廢氣在線監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物排放企業(yè)管控。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制工作要求，建立健全污水排放許可制度，持續(xù)推進(jìn)市區(qū)污水收集系統(tǒng)完善工程、沿海五鎮(zhèn)污水管網(wǎng)節(jié)點(diǎn)改造工程，新建污水管網(wǎng)150公里；加快高新區(qū)、鴻山、錦尚污水處理廠新一輪提標(biāo)改造，建成海洋食品園污水處理廠。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)土壤污染狀況調(diào)查，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處置和涉重金屬行業(yè)監(jiān)管，擴(kuò)大垃圾分類試點(diǎn)，加快垃圾焚燒處理廠提級(jí)改造，全面完成將軍山垃圾填埋場(chǎng)存量垃圾治理。
加大生態(tài)保護(hù)力度。嚴(yán)守“三線一單”，執(zhí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。持續(xù)完善寶蓋山生態(tài)公園、環(huán)灣濕地公園、靈秀山森林公園，建成風(fēng)爐山山體公園、紅塔灣海岸公園、將軍山海軍公園；見(jiàn)縫插針實(shí)施微綠地改造，強(qiáng)化水土流失防治，持續(xù)推進(jìn)造林綠化，不斷擴(kuò)大生態(tài)連綿帶覆蓋面。突出陸海聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展古浮灣、斗美灣生態(tài)環(huán)境綜合整治，全面治理入海排污口，加強(qiáng)濕地、沙灘、海灣、海島生態(tài)保育，全力守護(hù)碧海銀沙。
加大節(jié)能減排力度。堅(jiān)持綠色發(fā)展、節(jié)約優(yōu)先，嚴(yán)格實(shí)行能源消耗總量和強(qiáng)度雙控。啟動(dòng)石獅熱電綜合節(jié)能減排改造工程、高新區(qū)海洋食品園集中供熱工程，實(shí)行全域高污染燃料禁燃，完成清潔生產(chǎn)技術(shù)改造、節(jié)能改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目10個(gè)以上。大力推廣新能源、清潔能源汽車，更新電動(dòng)公交車55部，著力整治高污染柴油貨車和高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。堅(jiān)守水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)計(jì)劃用水和定額管理，倡導(dǎo)節(jié)水生產(chǎn)生活習(xí)慣，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)節(jié)水型城市。
（六）共建共享，補(bǔ)齊短板，全面織牢扎密民生保障網(wǎng)
多層次健全社會(huì)保障。深入開(kāi)展“民生提檔年”活動(dòng)，圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，盡力而為，量力而行，循序漸進(jìn)地提升民生保障水平。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保等政策，試點(diǎn)推行長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)制度，切實(shí)兜牢普惠民生底線。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置體系，統(tǒng)籌解決邊緣地帶困難家庭短板問(wèn)題，著力保障困難群眾基本生活需求。扎實(shí)推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步健全預(yù)防和化解拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制。修訂完善養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入養(yǎng)老事業(yè)，因地制宜提高養(yǎng)老服務(wù)的精準(zhǔn)性和可及性。建成鳳里、靈秀、寶蓋、蚶江社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心和鴻山醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心，實(shí)現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)35張以上、護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)30%以上。
全方位發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)48個(gè)教育類補(bǔ)短板項(xiàng)目，新增學(xué)前教育學(xué)位4100個(gè)，確保幼兒園普惠率達(dá)85%以上。深化教育綜合改革，啟動(dòng)與中國(guó)教科院第二輪合作，支持廈門外國(guó)語(yǔ)學(xué)校石獅分校、石獅八中創(chuàng)建省二級(jí)達(dá)標(biāo)高中，引導(dǎo)閩南理工學(xué)院、泉州紡織服裝學(xué)院、泉州海洋學(xué)院向應(yīng)用技術(shù)教育轉(zhuǎn)型，努力構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“三名”工程，積極創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化教師進(jìn)修學(xué)校，努力打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。支持市醫(yī)院開(kāi)展省級(jí)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接省內(nèi)外名院名醫(yī)，高位嫁接優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，切實(shí)提高醫(yī)技服務(wù)水平。建成市中醫(yī)院，完成婦幼保健院、鳳里社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提升改造，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展中醫(yī)、康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)，確保每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)4.5張。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全分級(jí)診療制度，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做好重點(diǎn)傳染病監(jiān)測(cè)和防控，持續(xù)提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平。加強(qiáng)文物和自然遺產(chǎn)的原真性開(kāi)發(fā)保護(hù)，辦好對(duì)渡文化節(jié)、城隍文化節(jié)、漁民文化節(jié)，進(jìn)一步完善市鎮(zhèn)村三級(jí)文化服務(wù)體系，全力參與“古泉州（刺桐）史跡”申遺和國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建。
高水平提升社會(huì)治理。扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基促穩(wěn)”三年行動(dòng)，抓好信訪積案和歷史遺留問(wèn)題化解，完成“七五”普法，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，努力建設(shè)更高水平的平安石獅。深入開(kāi)展“交通整治年”活動(dòng)，持續(xù)整治道路交通安全隱患，嚴(yán)厲打擊酒駕醉駕、超載超限等交通違法行為，全力保障群眾出行安全。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、食品藥品、漁業(yè)漁船等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，加快推進(jìn)危化品倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，完成涉氨制冷企業(yè)整治，進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。以新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌市鎮(zhèn)村各類陣地資源，全面提升志愿服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持共建共治共享，持續(xù)推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”和“一定五化”試點(diǎn)，大力推廣“海上楓橋”多元調(diào)解模式，積極構(gòu)建充滿活力的基層社會(huì)治理新格局。完善輿情處置“1+N”機(jī)制，整合做實(shí)融媒體中心，堅(jiān)決落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。找準(zhǔn)軍民融合發(fā)展著力點(diǎn)，強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)和退役軍人事務(wù)管理，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“六連冠”。做好第七次全國(guó)人口普查，完成婦女兒童發(fā)展綱要目標(biāo)，積極發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織在創(chuàng)新社會(huì)治理中的作用，全面加強(qiáng)外事、僑務(wù)、檔案、民族宗教、對(duì)口幫扶等各項(xiàng)工作。
三、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面提升政府行政治理效能
始終堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，積極轉(zhuǎn)化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，努力建設(shè)人民滿意的新時(shí)代服務(wù)型政府。
（一）切實(shí)點(diǎn)燃干事創(chuàng)業(yè)的激情。萬(wàn)物之中，希望最美！當(dāng)前，我市正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，成長(zhǎng)之中總會(huì)遇到一些暫時(shí)的、共性的困難。只要政府全體公職人員樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保上級(jí)和市委的決策部署，以及市人大的決議決定落到實(shí)處，我們就一定能夠闖出一片更為廣闊的新天地。要注重學(xué)習(xí)新本領(lǐng)、掌握新知識(shí)，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，努力破解前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，把諸多不可能變成可能，把各行各業(yè)的突破匯聚成發(fā)展的磅礴力量。
（二）切實(shí)加快改革開(kāi)放的步伐。石獅應(yīng)改革開(kāi)放而生，因愛(ài)拼敢贏而活。我們要繼續(xù)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、園區(qū)管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政收支、國(guó)企改革、金融服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定，以及解決歷史遺留問(wèn)題等方面，繼續(xù)大膽地試、勇敢地改，努力形成更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，充分展現(xiàn)“第一方陣”的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。搶抓“一帶一路”新機(jī)遇，用足用好市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，把“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的文章做得更加大氣出彩。精心謀劃“十四五”規(guī)劃，以更高站位更寬視野融入?yún)^(qū)域發(fā)展，融入全國(guó)全球。
（三）切實(shí)營(yíng)造產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)的氛圍。項(xiàng)目眾則產(chǎn)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)興則城市活。要成立若干個(gè)小組，推動(dòng)招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)工作落實(shí)。充分發(fā)揮紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈和港口、海岸、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，緊跟光子、醫(yī)藥、智能制造等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，主動(dòng)對(duì)接央企、大型民企和優(yōu)質(zhì)外企，力爭(zhēng)在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和戰(zhàn)略性高新技術(shù)項(xiàng)目上有新突破。全面梳理“3+3+N”產(chǎn)業(yè)體系薄弱環(huán)節(jié)，逐一制定路線圖、時(shí)間表和責(zé)任制，盯牢重點(diǎn)、積極突破。健全正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)的體制機(jī)制，大力挖掘宣傳可觀可感可參照的先進(jìn)事例，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。完善“周反饋、月協(xié)調(diào)、季拉練”工作制度，著力解決重大項(xiàng)目落地難題，爭(zhēng)取走在全省和泉州市項(xiàng)目建設(shè)的前列。
（四）切實(shí)凝聚跨越趕超的合力。人民群眾是發(fā)展的主體。政府全體公職人員，特別是一線干部，要著力提升融入群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾的能力，努力畫出最大的同心圓、匯聚最強(qiáng)的正能量。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。要大力構(gòu)建“低成本、高效率”的投資環(huán)境，讓石獅的企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌動(dòng)。海內(nèi)外鄉(xiāng)親是石獅的寶貴財(cái)富。要充分發(fā)揮異地商會(huì)、海外社團(tuán)的作用，把握當(dāng)前“商人回歸”的趨勢(shì)，以商引商，形成投資創(chuàng)業(yè)的熱潮。青年是石獅的未來(lái)。要充分發(fā)揮紡織服裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)協(xié)會(huì)和青商會(huì)、留聯(lián)等作用，積極搭建各種政稅銀企平臺(tái)，帶動(dòng)年輕一代加強(qiáng)信息溝通，勇于接班、敢于創(chuàng)業(yè)。
（五）切實(shí)提升制度執(zhí)行的能力。掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神熱潮，深化落實(shí)省委“三四八”工作機(jī)制，強(qiáng)化制度意識(shí)，維護(hù)制度權(quán)威，嚴(yán)格執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各項(xiàng)制度。按照構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系的要求，深化“法治政府建設(shè)年”活動(dòng)，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、分工與協(xié)作等關(guān)系，擔(dān)負(fù)起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，支持監(jiān)委履職，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒整治“四風(fēng)”問(wèn)題，抓好巡視巡察反饋問(wèn)題整改，強(qiáng)化公共資金、國(guó)有資產(chǎn)資源等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福。
各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干創(chuàng)造未來(lái)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共石獅市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，奮力書寫石獅高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
附 注
◆ 五個(gè)一批：謀劃一批、簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、增資一批。
◆ “6個(gè)10億”金融工程：污水排放量質(zhì)押貸款、政策性融資擔(dān)保、融
資租賃、產(chǎn)業(yè)基金、供應(yīng)鏈金融、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)。
◆ 放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
◆ PPP：公私合營(yíng)模式。
◆ “一革命四行動(dòng)”：農(nóng)村“廁所革命”，農(nóng)村垃圾治理行動(dòng)、農(nóng)村污水治
理行動(dòng)、農(nóng)房整治行動(dòng)、村容村貌提升行動(dòng)。
◆ “十個(gè)一”項(xiàng)目：一個(gè)鄉(xiāng)村入口、一個(gè)鄰里中心、一條示范街巷、一個(gè)
示范村組、一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)公共廁所、一個(gè)“農(nóng)村客廳”、一套“農(nóng)
村家具”、一個(gè)停車場(chǎng)、一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。
◆ “關(guān)愛(ài)女孩”五項(xiàng)工程：安居、成才、親情、致富、保障等五項(xiàng)工程。
◆ 殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
◆ 兩項(xiàng)督導(dǎo)：縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估和縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育實(shí)績(jī)
督導(dǎo)考核。
◆ “4+7”藥品集中采購(gòu)：北京、天津、上海、重慶和沈陽(yáng)、大連、廈門、
廣州、深圳、成都、西安等11個(gè)城市，委派代表組成聯(lián)合采購(gòu)辦公室，
代表試點(diǎn)地區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購(gòu)。
◆ 一品一碼：一個(gè)批次產(chǎn)品有唯一的追溯碼。
◆ 退役軍人“一中心兩站”：市退役軍人管理服務(wù)中心和鎮(zhèn)、村兩級(jí)退役
軍人管理服務(wù)站。
◆ 行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、
重大執(zhí)法決定法制審核制度。
◆ 三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
◆ 六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
◆ 兩化融合：工業(yè)化與信息化融合發(fā)展。
◆ 兩增兩控：小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速，貸款戶數(shù)不低于
上年同期水平；合理控制小微企業(yè)貸款資產(chǎn)質(zhì)量水平和貸款綜合成本。
◆ 一館一院兩中心：國(guó)家紡織面料石獅館，中紡學(xué)石獅服裝及配飾產(chǎn)業(yè)
研究院，國(guó)家紡織信息中心石獅分中心、中紡聯(lián)檢測(cè)中心泉州實(shí)驗(yàn)室。
◆ 多規(guī)合一：將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、
生態(tài)環(huán)保規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合一體，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。
◆ 一灣兩翼三帶：環(huán)泉州灣核心區(qū)，北翼湄洲灣南岸地區(qū)、南翼環(huán)圍頭
灣地區(qū)，戰(zhàn)略提升帶、戰(zhàn)略預(yù)留帶、戰(zhàn)略輻射帶。
◆ 十大文明新風(fēng)行動(dòng)：價(jià)值引領(lǐng)、書香獅城、文明出行、垃圾不落地、
莫炫嫁妝、厚養(yǎng)薄葬、光盤行動(dòng)打包有獎(jiǎng)、美在旅途、小城大愛(ài)、誠(chéng)
信無(wú)價(jià)等十個(gè)行動(dòng)。
◆ 十個(gè)專項(xiàng)整治提升行動(dòng)：消防設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、物業(yè)小區(qū)、小型餐館、
城市“牛皮癬”及線纜亂拉、占道經(jīng)營(yíng)、停車難、交通違法、出租車、
公益廣告等十個(gè)專項(xiàng)整治提升。
◆ 城市雙修：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
◆ 三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入
清單。
◆ “三名”工程：名校長(zhǎng)、名班主任、名教師培養(yǎng)工程。
◆ 三社聯(lián)動(dòng)：以社區(qū)、社會(huì)組織、專業(yè)社工為載體，推動(dòng)多方共同參與。
◆ 一定五化：在社區(qū)治理中，推行“定發(fā)展目標(biāo)和布局功能化、管理智能
化、服務(wù)人本化、協(xié)作社會(huì)化、保障多元化”的治理機(jī)制。
◆ 輿情處置“1+N”機(jī)制：宣傳部門牽頭，各相關(guān)單位協(xié)同，共同做好輿
情應(yīng)對(duì)處置。
◆ 四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
◆ 四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
◆ 兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，
堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
◆ 一帶一路：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路。
◆ “3+3+N”產(chǎn)業(yè)體系：紡織服裝、智能制造、海洋食品三大制造業(yè)，專
業(yè)市場(chǎng)、港口物流、濱海旅游三大服務(wù)業(yè)，N個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。
◆ 省委“三四八”工作機(jī)制：“年初研究部署、年中協(xié)調(diào)推進(jìn)、年底總結(jié)提升”三個(gè)階段；“全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深化細(xì)化措施、扎實(shí)貫徹執(zhí)行、檢驗(yàn)落實(shí)成效”四個(gè)重點(diǎn)；“嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表、夯實(shí)主官主責(zé)、精細(xì)分解分工、強(qiáng)化盯辦推進(jìn)、確保落細(xì)落實(shí)、接受干群監(jiān)督、加強(qiáng)激勵(lì)獎(jiǎng)懲、推進(jìn)持續(xù)深化”八個(gè)環(huán)節(jié)。
◆ 四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
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