閩政通APP一、2023年預(yù)算執(zhí)行情況
在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下、市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，全市各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動部署要求，加強財政資源統(tǒng)籌，聚焦管理閉環(huán)和財政平衡，堅持做好“增收節(jié)支”文章，財政運行穩(wěn)健有序。
（一）預(yù)算收支情況
1．一般公共預(yù)算
一般公共預(yù)算總收入70.23億元，增收12.12億元、增長20.9%；一般公共預(yù)算收入50.07億元，增收6.45億元、增長14.8%。
一般公共預(yù)算支出62.61億元，增長0.83%，其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)支出1.05億元；上級專項補助支出8.11億元；本級財力支出53.45億元。
平衡情況：根據(jù)現(xiàn)行財政體制測算，2023年本級財力為53.45億元，其中：一般公共預(yù)算收入50.07億元+返還性收入2.39億元+一般轉(zhuǎn)移性收入3.3億元+地方政府債券收入5.48億元+調(diào)入資金3.28億元（主要為統(tǒng)籌盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余）-上繳泉州3.9億元-專項上解0.73億元-體制上解2.03億元-地方債券還本4.41億元。支出安排53.45億元，收支平衡。
（1）主要收入項目執(zhí)行情況
稅收收入46.56億元、增長20.9%。其中增值稅25.05億元、增長55.2%，企業(yè)所得稅9.15億元、增長40%，個人所得稅1.45億元、下降1.7%，其他工商各稅6.69億元、下降36%，耕占稅契稅2.95億元、增長29%。稅收增幅較大主要是受政策性因素影響，其中留抵退稅影響收窄3.19億元、緩稅補繳2.96億元、免抵調(diào)庫指標(biāo)增加0.85億元，還原政策性因素后稅收收入下降3.4%。非稅收入23.67億元、增長20.8%，主要是加大國有資產(chǎn)處置力度。
（2）主要支出項目執(zhí)行情況
——教育支出13.38億元、增長7.85%。主要是加大教師工資福利、生活補助等保障力度；若包含社保、改善辦學(xué)條件等其他功能科目支出，教育全口徑投入18.99億元、增長8.95%。
——科學(xué)技術(shù)支出2.35億元、增長15.6%。主要是加大高新技術(shù)企業(yè)培育、企業(yè)技術(shù)改造升級等惠企獎補資金兌現(xiàn)力度。
——社會保障和就業(yè)支出5.67億元、增長14.85%。主要是足額保障各類社保民生支出，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、擁軍優(yōu)屬等。
——衛(wèi)生健康支出4.9億元、與上年度基本持平。主要是結(jié)算上年度疫情防控，加大基本公共衛(wèi)生服務(wù)投入力度。
——節(jié)能環(huán)保支出1.99億元、增長3.78%。主要是加大城鄉(xiāng)清掃保潔、環(huán)境保護治理投入。
——城鄉(xiāng)社區(qū)支出5.22億元、下降42.95%，扣除上年度列支污水處理費暫付款0.45億元等抬高支出基數(shù)、本年度專項債券特殊調(diào)整將原預(yù)算安排PPP項目等1.04億元調(diào)整至政府性基金列支影響，基本持平。
——農(nóng)林水支出4.53億元、下降10.07%，主要是2022年上級漁業(yè)發(fā)展補助政策調(diào)整抬高基數(shù)，本級實際支出2.09億元、增長18.04%。
——商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出2.48億元、下降10.5%，扣除上年度上級外貿(mào)提質(zhì)增效支出及兌現(xiàn)往年年度市場采購獎補資金，基本持平。
——其他支出6.27億元、增長314.12%，主要是列支2020年因上級再融資比例調(diào)增造成一般債券還本掛賬4.87億元。
——地方一般債券付息及發(fā)行手續(xù)費支出2億元。
（3）“三保”預(yù)算執(zhí)行情況
按國定“三保”支出標(biāo)準(zhǔn)測算支出需求為17.29億元。我市在國定“三保”支出范圍基礎(chǔ)上，將規(guī)范津補貼后的績效工資、城市維護等剛性支出列入“三保”支出范疇，“三保”支出達33.07億元，其中：保基本民生10.65億元，保工資20.62億元，保運轉(zhuǎn)1.8億元，已按省定標(biāo)準(zhǔn)足額保障。
2．政府性基金預(yù)算
（1）政府性基金收入70.15億元，其中：
——國有土地使用權(quán)出讓金收入18.7億元（加上按規(guī)定計提資金7.27億元，國有土地使用權(quán)出讓金當(dāng)年收入25.97億元，同比下降15.2%）。
——債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入36.9億元，其中新增政府專項債券轉(zhuǎn)貸收入35.1億元、再融資債券1.8億元。
——其他地方自行試點項目收益專項債對應(yīng)項目專項收入2.24億元。
——其他政府性基金收入4.95億元，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、污水處理費及彩票公益金收入1.78億元、國有土地收益基金收入2.72億元。
——上年結(jié)余收入7.36億元，主要是往年度地方專項債券結(jié)轉(zhuǎn)。
（2）政府性基金支出66.91億元，其中：
——國有土地使用權(quán)出讓金支出17.11億元，主要用于土地收儲征遷費用以及土地報批、補充耕占指標(biāo)、增減掛鉤指標(biāo)等。
——地方政府專項債券安排支出39.13億元。
——債券還本付息等支出8.91億元，其中債務(wù)還本支出5.4億元（通過再融資債券償還1.8億元，土地出讓金償還3.6億元）、債務(wù)付息及發(fā)行費用3.51億元。
——其他政府性基金支出1.76億元，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、污水處理費及彩票公益金支出1.11億元、國有土地收益基金支出0.56億元。
（3）平衡情況。
政府性基金收入70.15億元，政府性基金支出66.91 億元，結(jié)余3.24億元，主要是按規(guī)定專款專用的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、國有土地收益基金、彩票公益基金等。
3．國有資本經(jīng)營預(yù)算
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1.15億元，與上年持平。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1.15億元，收支平衡。
4．社會保險基金預(yù)算
機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入3.23億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)3.7億元，總收入6.93億元；支出2.24億元，結(jié)余4.69億元。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入1.97億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)4.27億元，總收入6.24億元；支出1.43億元，結(jié)余4.81億元。
由于財政年度尚未結(jié)束，以上預(yù)計數(shù)在決算編制完成后將會有所變動。待決算正式編制完成后，再呈報市人大常委會審批。
（二）2023年地方政府債務(wù)管理情況
1．債務(wù)限額及余額情況
我市政府性債務(wù)余額174.03億元（其中一般債務(wù)56.18億元，專項債務(wù)117.86億元），均控制在省財政廳批準(zhǔn)的債務(wù)限額192.27億元（其中一般債務(wù)68.59億元，專項債務(wù)123.69億元）以內(nèi)。
2．新增債券發(fā)行和使用情況
（1）發(fā)行一般債券1.07億元，主要用于石獅市后垵學(xué)校新校區(qū)工程、石獅八中運動場二期工程（食堂部分）、蚶江中學(xué)擴建（二期）工程等6個項目。
（2）發(fā)行專項債券35.1億元，主要用于石獅市高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造、福廈高速公路晉江至石獅支線（彭田連接線）、石獅市鄉(xiāng)村振興等12個項目。
（3）加快債券資金使用進度，市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭多次召開專題會議，協(xié)調(diào)債券項目堵點、難點問題；每周統(tǒng)計各項目支出進度及計劃，會同市政府督查室開展現(xiàn)場核查，督促項目單位加快形成實物工作量，提高支出進度，避免資金沉淀；對債券資金使用滯后的項目，按程序進行用途調(diào)整，包括普通調(diào)整4.13億元主要用于福廈高速公路晉江至石獅支線（彭田連接線）、漁港經(jīng)濟區(qū)、福建技師學(xué)院石獅（蚶江）校區(qū)等項目；特殊調(diào)整4.44億元主要用于教育基礎(chǔ)設(shè)施補短板建設(shè)、城市配套基礎(chǔ)設(shè)施提升建設(shè)及其他存量政府投資項目。
（三）落實市人大決議審議工作情況
財政部門認(rèn)真貫徹預(yù)算法及其實施條例等文件精神，嚴(yán)格落實市八屆人大二次會議決議及市人大常委會審議意見，著力做好以下五方面工作。
1．凝心聚力，加強組織財政收入。一是挖潛增收創(chuàng)收入。圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，靶向發(fā)力，積極拓展外部稅源，分類施策挖掘非稅收入，兩項收入再創(chuàng)新高，總收入、一般公共預(yù)算收入分別突破70億元、50億元關(guān)口，打破財政收入長期徘徊不前的局面。二是積極爭取搶收入。梳理制定上級政策資金扶持指引表，指導(dǎo)各單位精準(zhǔn)收儲對接，全市共獲得上級轉(zhuǎn)移性補助13.23億元，增長2.1%，其中專項轉(zhuǎn)移支付補助6.14億元，創(chuàng)歷史新高；深入研究省對縣留抵退稅補助清算，在泉州其余各縣市區(qū)凈上解情況下，積極爭取獲得專項補助0.64億元，有效補充財力。三是統(tǒng)籌謀劃爭收入。積極謀劃專項債券項目，爭取債券資金，今年我市共發(fā)行新增地方政府債券36.17億元，其中專項債券35.1億元，全年爭取專項債額度為我市新高、增長71.54%，居泉州縣市區(qū)第二。四是放水養(yǎng)魚蓄收入。財稅聯(lián)動靠前服務(wù)市場主體，全年新增減降退緩稅費超8.5億元（其中留抵退稅2.44億元），兌現(xiàn)惠企資金4.5億元，支持企業(yè)輸血減負、壓降成本，增強企業(yè)發(fā)展活力和信心。
2．優(yōu)化結(jié)構(gòu)，扎實做好民生保障。牢固樹立過緊日子思想，保障重點支出，其中民生領(lǐng)域支出約50億元，占財政支出近八成。一是賦能鄉(xiāng)村振興。投入3.28億元助推我市鄉(xiāng)村振興取得新進展，扎實有序做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村治理重點工作。二是落實就業(yè)政策。投入就業(yè)補助資金0.27億元支持穩(wěn)定和擴大就業(yè)，降低失業(yè)和工傷保險費率。三是增進民生福祉。持續(xù)加大教育投入，全口徑投入教育事業(yè)發(fā)展18.99億元，增長8.95%；投入1.05億元落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險補助；投入0.61億元用于提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力；四是保障人民安全。投入0.33億元做好防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建財力保障，加強城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)，補齊防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)短板。投入0.16億元支持儲備糧保管輪換、智慧糧庫建設(shè)及糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3．閉環(huán)管理，提升財政治理效能。一是聚焦薄弱環(huán)節(jié)。重塑流程機制，制定預(yù)算管理、資產(chǎn)購置、政府采購等4份文件，通過“一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審核、閉環(huán)管理”方式實現(xiàn)審核提效率、辦事更便捷，審結(jié)新增各類采購項目30個，核減金額752.5萬元。二是聚焦關(guān)鍵改革。探索推進預(yù)算績效管理改革，建立預(yù)算績效、財政評審聯(lián)動機制，全面評審“三保”范疇外支出項目和新增政策，取消非剛性支出66個，審核入庫649個項目涉及20.89億元，核減3.49億元、14.32%。三是聚焦重點領(lǐng)域。強化項目單位財務(wù)決算責(zé)任意識，累計完成政府性投資項目竣工財務(wù)決算191個、14.75億元，其中2023年完成24個、2.64億元；多措并舉推進國有資產(chǎn)確權(quán)辦證，累計完成831宗，其中2023年完成369宗。四是聚焦“三公”經(jīng)費。強化“三公”經(jīng)費預(yù)算指標(biāo)管理，在機構(gòu)轉(zhuǎn)隸、大招商等實際背景下，通過積極向上協(xié)調(diào)爭取、內(nèi)部調(diào)劑解決部門因統(tǒng)戰(zhàn)和對外招商引資工作產(chǎn)生的因公出國（境）費用，“三公”經(jīng)費嚴(yán)格控制在預(yù)算限額內(nèi)。
4．防范風(fēng)險，助推財政平穩(wěn)運行。一是嚴(yán)防財政運轉(zhuǎn)風(fēng)險。足額安排債券還本付息資金9.07億元，減少存量債務(wù)余額，有效防范系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險。加大財政暫付款清理力度，全年累計消化存量規(guī)模5成以上，化解國庫資金運行風(fēng)險。二是強化預(yù)算約束。足額安排“三保”及市委市政府確定重點支出，堅持“三保”支出優(yōu)先撥付，做到人員工資福利按時足額發(fā)放；制定基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)，整合取消單位零星專項172個、0.64億元；定期清理盤活財政存量資金，統(tǒng)籌收回執(zhí)行率低或未能及時支出的結(jié)轉(zhuǎn)資金3.02億元用于急需領(lǐng)域。三是強化財政內(nèi)控檢查，對預(yù)算股、國庫支付中心、政府采購服務(wù)中心、財政投資評審中心等資金審核、撥付重要環(huán)節(jié)開展內(nèi)審，針對薄弱環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)漏洞制定規(guī)范流程，提高財政內(nèi)部管理水平。四是加大監(jiān)督檢查力度。對全市行政事業(yè)單位開展民生領(lǐng)域資金使用情況自查自糾，對3個行政單位開展會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題21個；抽取10個單位開展“1+X”專項督查，發(fā)現(xiàn)問題3個，確保財政資金規(guī)范使用。
各位代表，面對當(dāng)下復(fù)雜繁重的形勢，財政部門多措并舉，較好地保障各項支出落實到位以及全年財政盤子收支平衡，充分優(yōu)先保障“三保”資金到位，堅持人民至上，堅持教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基本民生等重點領(lǐng)域投入只增不減，第一時間下達保障抗臺風(fēng)救災(zāi)資金, 落實國家稅費優(yōu)惠支持政策、“真金白銀”落實各級惠企扶持政策、直達兌現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)增動能，財政各項改革工作進一步提升。但我們也清醒地認(rèn)識，財政運轉(zhuǎn)和改革發(fā)展中仍然存在一些矛盾和問題：一是稅源基礎(chǔ)未增長，支柱財源不強，目前我市龍頭企業(yè)數(shù)量偏少且未見明顯增長，新興產(chǎn)業(yè)集群效益尚未顯現(xiàn)；二是財政支出責(zé)任不斷擴大，主要是部門支出項目增加或原有項目的支出強度增加，支持民生事業(yè)發(fā)展、惠企政策的投入加大，以及政府債務(wù)還本付息和PPP項目支出高峰期來臨等；三是制度設(shè)計與管理考慮業(yè)務(wù)前瞻性和規(guī)范性較多，與基層財務(wù)主體意識、管理水平尚有差距，財政改革在基層的實施往往停滯不前或面臨重重困難。我們將直面問題，認(rèn)真分析，充分汲取各位代表、委員的建議，采取有力措施，在今后的工作中聚力攻堅突破解決。
二、2024年預(yù)算草案
（一）預(yù)算編制情況
1．一般公共預(yù)算
（1）收入預(yù)算安排。一般公共預(yù)算總收入75億元，增收4.77億元、增長6.8% ，其中稅收收入58.75億元、增長26.2%，非稅收入16.25億元、下降31.3%。一般公共預(yù)算收入53.08億元，增收3.01億元、增長6%。
（2）支出預(yù)算安排。一般公共預(yù)算支出60.4億元，下降3.5%，若扣除2023年列支往前年度一般債券還本4.87億元，增長4.6%。其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)支出1.33億元、上級專項補助支出7.27億元、本級財力支出51.8億元。我市預(yù)算安排主要科目情況如下：
——教育支出14.1億元、增長5.4%。重點用于構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，促進學(xué)前教育、高中教育均衡發(fā)展、質(zhì)量提升；保障各學(xué)年教師工資福利；落實家庭困難學(xué)生免學(xué)費和助學(xué)金等政策。
——科學(xué)技術(shù)支出2.72億元、增長15.7%。重點用于支持企業(yè)技術(shù)改造升級及高新技術(shù)企業(yè)培育等；強化科技人才培養(yǎng)、深化科技特派員制度等；開展科技宣傳，提升普及率和知曉率。
——社會保障和就業(yè)支出6.11億元、增長7.8%。重點用于落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險市級補助；實施就業(yè)優(yōu)先政策，支持高校畢業(yè)生安居、就業(yè)等；加大優(yōu)撫撫恤、殘疾人撫養(yǎng)等社會保障支出；支持擁軍優(yōu)屬、支前事業(yè)、退役士兵社保接續(xù)等。
——衛(wèi)生健康支出4.91億元、與上年持平。重點用于提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力，落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助政策。
——城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出6.25億元、增長19.8%。重點用于落實市對鎮(zhèn)財政分成體制，鼓勵各鎮(zhèn)加大招商引資；實施城鎮(zhèn)環(huán)境整治改造，推動城市更新、智慧城市建設(shè)，提升城鎮(zhèn)風(fēng)貌品質(zhì)。
——農(nóng)林水支出4.53億元、與上年度持平，扣除漁業(yè)發(fā)展補助、鄉(xiāng)村振興等上級資金影響，本級支出2.15億元、增長2.7%。重點用于保障村級運轉(zhuǎn)和村主干工資福利；全面推進鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村、示范縣建設(shè)。
——商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出2.8億元、增長13.1%。重點用于兌現(xiàn)市場采購貿(mào)易、促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展等惠企政策；進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商引資力度等。
——其他支出1.23億元、下降80.4%，若扣除上年度列支往年一般債券還本暫付支出，基本持平。
——地方一般債券付息及發(fā)行手續(xù)費支出2億元。
（3）平衡情況。2024年總財力60.4億元，其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)1.33億元；上級專項補助7.27億元；本級財力51.8億元，主要為：一般公共預(yù)算收入53.08億元、返還性收入2.39億元、一般轉(zhuǎn)移性收入1.42億元、地方政府債券收入10.66億元（含再融資債券10.26億元及預(yù)安排一般債0.4億元）、調(diào)入資金（含預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金）3.35億元等合計70.9億元，扣除上繳泉州4.36億元、專項上解0.73億元、體制上解2.01億元、地方債券還本12億元等合計19.1億元。相應(yīng)安排支出60.4億元，實現(xiàn)收支平衡。
（4）“三保”支出安排情況。我市預(yù)算安排27.22億元，下降17.69%，主要為“三保”支出范圍調(diào)整，將我市原列入“三保”范疇中規(guī)范津補貼后績效工資、交通通訊等運轉(zhuǎn)經(jīng)費、城市維護等剛性支出剝離，其中：保基本民生8.32億元，保工資18.1億元，保運轉(zhuǎn)0.8億元。高于省定標(biāo)準(zhǔn)測算的支出需求18.15億元，足額保障。
2．政府性基金預(yù)算
（1）政府性基金預(yù)算收入61.4億元，其中：
——國有土地使用權(quán)出讓金預(yù)算收入23.4億元（加上按規(guī)定計提資金6.6億元，國有土地使用權(quán)出讓金當(dāng)年收入30億元、同比增長15.52%）。
——債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入28.79億元，其中新增政府專項債券轉(zhuǎn)貸收入15億元、再融資債券13.79億元。
——其他地方自行試點項目收益專項債對應(yīng)項目專項收入2.8億元。
——其他政府性基金收入3.17億元，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、污水處理費及彩票公益金收入1.57億元、國有土地收益基金收入1.5億元、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入0.1億元。
——上年結(jié)余收入3.24億元。
（2）政府性基金預(yù)算支出61.4億元，其中：
——國有土地使用權(quán)出讓金支出21.4億元。
——地方政府專項債券安排支出15億元。
——債券還本付息等支出18.6億元，其中債務(wù)還本支出14.72億元（通過再融資債券償還13.79億元，土地出讓金償還0.93億元）、債務(wù)付息及發(fā)行費用3.87億元。
——其他政府性基金支出6.4億元，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、污水處理費及彩票公益金支出2.35億元、國有土地收益基金支出3.8億元、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出0.26億元。
（3）平衡情況。政府性基金收入61.4億元，政府性基金支出61.4億元，收支平衡。
3．國有資本經(jīng)營預(yù)算
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1.16億元，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1.16億元，主要是安排資本金注入和運營補貼等支出1.16億元，實現(xiàn)收支平衡。
4．社會保險基金預(yù)算
機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入3.22億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)4.69億元，總收入7.90億元；支出2.46億元，結(jié)余5.44億元。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入2.01億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)4.81億元，總收入6.82億元；支出1.60億元，結(jié)余5.22億元。
（二）2024年地方政府債務(wù)預(yù)算管理
防范地方政府債務(wù)風(fēng)險，強化政府債務(wù)限額管理和預(yù)算約束，合理確定新增債券規(guī)模，統(tǒng)籌平衡防風(fēng)險與促發(fā)展關(guān)系；嚴(yán)格落實化債方案，堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。根據(jù)往年下達情況并結(jié)合建設(shè)資金需求，2024年預(yù)估編列新增一般債券資金0.4億元，用于市政道路、義務(wù)教育等領(lǐng)域;新增專項債券15億元，用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、片區(qū)開發(fā)配套基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域；爭取通過發(fā)行再融資債券24.05億元償還到期政府債券26.72億元，其余部分通過安排年度預(yù)算資金、土地收儲出讓、閑置資產(chǎn)資源處置等予以足額保障。
新增政府債券需待省人大通過、省財政廳核定限額后發(fā)行，屆時再按規(guī)定上報審查批準(zhǔn)。
（三）2024年工作安排
圍繞上述預(yù)算安排，我們將堅持把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到中央、省委、泉州市委和石獅市委對全年經(jīng)濟形勢的判斷和經(jīng)濟工作的部署上來，扎實做好財政改革發(fā)展各項工作：
1．要在收入上深挖拓展，增強統(tǒng)籌保障大局能力。強化征收部門協(xié)作，加強重點稅源企業(yè)跟蹤服務(wù)力度，充分挖掘企業(yè)稅收潛能，同時關(guān)注增值稅留抵退稅后企業(yè)稅收增長趨勢。落實招商項目績效跟蹤考核，定期會同招商項目責(zé)任單位梳理涉稅招商項目，及時跟蹤協(xié)議簽訂企業(yè)的納稅情況。前瞻介入開展招財引稅，參照泉州市總部經(jīng)濟等系列扶持政策，結(jié)合我市實際制定優(yōu)惠政策，引進域外稅源。積極盤活存量國有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)資源使用效益，加強與執(zhí)收單位聯(lián)系，確保應(yīng)收盡收。
2．要在支出上精打細算，提升財政資源配置效率。堅持盡力而為、量力而行，落實政府“過緊日子”要求，根據(jù)《財政部關(guān)于加強“三公”經(jīng)費管理嚴(yán)控一般性支出的通知》文件精神，按“只減不增”原則安排“三公”經(jīng)費預(yù)算。持之以恒辦好民生實事，確保民生各項支出與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財力狀況相匹配。著力完善預(yù)算評審配套制度，強化資產(chǎn)配置與政府采購閉環(huán)管理，推進重點項目預(yù)算績效評價工作，優(yōu)化財政資金全流程管理，加強績效評價與財政監(jiān)督檢查結(jié)果銜接運用。同時，推進支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，盤活各類存量資金資源，加強同領(lǐng)域資金的統(tǒng)籌使用，加大對零星分散資金的整合力度。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，定期開展預(yù)算執(zhí)行及績效糾偏專項行動，提高資金使用效能。
3．要在政策上強化落實，加力提效扶強民營經(jīng)濟。加強惠企政策評估優(yōu)化，源頭把控政策質(zhì)量，全面接入泉州惠企平臺，做好“政策找企”“免申即享”工作，加快惠企資金兌現(xiàn)效率。持續(xù)助推優(yōu)化營商環(huán)境，加大各領(lǐng)域財政獎補力度，增強市場主體活力，全力推動做優(yōu)實體經(jīng)濟。緊盯專項債發(fā)行，推動將新增專項債券重點用于支持市委市政府確定的重點領(lǐng)域，合理加快債券資金使用進度。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生財聚財思維，加大基金招商力度，多渠道接洽頭部創(chuàng)投機構(gòu)，做實做強產(chǎn)業(yè)基金，強化財政金融協(xié)同聯(lián)動，促進我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，引導(dǎo)社會資本更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。
4．要在運行中嚴(yán)防風(fēng)險，推動財政工作行穩(wěn)致遠。著力防控債務(wù)風(fēng)險，建立債務(wù)臺賬管理，實行動態(tài)監(jiān)控；努力完善政府債務(wù)償還機制，強化舉債單位的責(zé)任意識、償還意識，防止項目單位盲目舉債、過度舉債。加強財政收支、庫款余額動態(tài)監(jiān)控力度，科學(xué)合理調(diào)度庫款資金，兜牢兜實“三保”等重點支出，確保庫款保障水平始終處于合理區(qū)間。加強資金監(jiān)管，著力提高資金使用效益和透明度，進一步明確監(jiān)管范圍、規(guī)范撥付程序、完善績效評價體系、健全常態(tài)化檢查機制、嚴(yán)格實施追責(zé)問責(zé)，完善全過程財政資金監(jiān)管機制。
各位代表，新的一年我們將在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真落實本次會議審議意見，強力推進各項任務(wù)落地落實，為高質(zhì)量建設(shè)貿(mào)工聯(lián)動、全域共富的現(xiàn)代化濱海城市作出更大貢獻。
掃一掃在手機上查看當(dāng)前頁面
閩公網(wǎng)安備：35058102000001號
