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　　石獅市第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議批準(zhǔn)了《關(guān)于石獅市2022年預(yù)算執(zhí)行情況與2023年預(yù)算草案的報(bào)告》。現(xiàn)決算已編成，特向會(huì)議報(bào)告2022年決算草案如下：

　　2022年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展，穩(wěn)扎穩(wěn)打、攻堅(jiān)克難，財(cái)政工作順利推進(jìn)，較好完成了各項(xiàng)任務(wù)。

　　一、財(cái)政收支平衡情況

　　（一）一般公共預(yù)算收支及其平衡情況

　　1．收入合計(jì)88.33億元

　　（1）一般公共預(yù)算總收入58.11億元、同口徑增長6.2%，地方一般公共預(yù)算收入43.62億元、同口徑增長14.9%，主要是加大資產(chǎn)處置增加非稅收入。

　　（2）上級(jí)補(bǔ)助收入15.73億元、增長46%，其中：返還性收入2.39億元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入10.65億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入2.69億元。主要是新增增值稅留抵退稅、車輛購置稅補(bǔ)助地方建設(shè)項(xiàng)目等一次性轉(zhuǎn)移支付資金4.63億元。

　　（3）上年結(jié)轉(zhuǎn)5.13億元，主要是上級(jí)資金。

　　（4）地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入12.24億元、增長255%，主要是新增再融資債券11.28億元。

　　（5）調(diào)入資金7.35億元、下降45.65%，其中：從政府性基金預(yù)算調(diào)入7.24億元，從其他資金調(diào)入0.11億元。主要是減少其他資金調(diào)入。

　　（6）預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入4.26億元。

　　2．支出合計(jì)82.64億元

　　（1）一般公共預(yù)算支出62.09億元、增長25.83%，主要是上級(jí)加大對(duì)我市漁業(yè)及交通補(bǔ)助力度、消化往年度超財(cái)力暫付款項(xiàng)、圍填海補(bǔ)助等一次性支出增加。

　　（2）上解上級(jí)支出6.17億元、下降4.68%，其中體制上解支出2.01億元，專項(xiàng)上解支出4.16億元，主要是積極對(duì)接上級(jí)部門，增收分成少上解0.26億元（在一般公共預(yù)算收入增收3.48億元的基礎(chǔ)上，實(shí)際上少上解0.7億元）。

　　（3）地方政府一般債務(wù)還本支出14.2億元、增長256%。

　　（4）調(diào)出資金及按照上級(jí)要求援助其他地區(qū)支出0.18億元、下降0.28%。

　　3．平衡情況

　　收支相抵，一般公共預(yù)算年終結(jié)轉(zhuǎn)5.69億元，主要是部分上級(jí)指標(biāo)文件下達(dá)較晚未能在當(dāng)年度列支形成結(jié)轉(zhuǎn)及跨元旦急需支付項(xiàng)目。

　　（二）政府性基金預(yù)算收支及其平衡情況

　　1．收入合計(jì)56.6億元

　　（1）政府性基金收入28.53億元、增長73.26%，主要加大出讓國有土地，增加國有土地出讓金。其中國有土地使用權(quán)出讓收入26.26億元（還原計(jì)提“兩金”，土地掛拍收入30.62億元、增加14.29億元）。

　　（2）上級(jí)補(bǔ)助收入0.23億元、增長162.78%，主要是城鄉(xiāng)社區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入增加0.15億元。

　　（3）債券轉(zhuǎn)貸收入25.72億元、增長77%，主要是增加專項(xiàng)債資金5.93億元、再融資收入5.26億元。

　　（4）上年結(jié)轉(zhuǎn)1.68億元。

　　（5）調(diào)入資金0.44億元、下降27.96%，主要是部分單位未上繳當(dāng)年度項(xiàng)目收益?zhèn)?.44億元。

　　2．支出合計(jì)49.24億元

　　（1）政府性基金支出36.69億元，增加14.61億元、增長66.18%，其中專項(xiàng)債券安排的支出17.49億元。主要是增加專項(xiàng)債支出4.02億元、異地購買指標(biāo)及列收列支土地相關(guān)支出等。

　　（2）上解上級(jí)支出0.05億元。

　　（3）調(diào)出資金7.24億元，用于平衡一般公共預(yù)算收支缺口。

　　（4）專項(xiàng)債還本支出5.26億元。

　　3．平衡情況

　　收支相抵，政府性基金年終結(jié)轉(zhuǎn)7.36億元，主要是規(guī)范征遷款撥付流程，已下達(dá)各鎮(zhèn)（街道）征遷款、土地前期費(fèi)用等3.1億元因未達(dá)到撥付條件未能支付以及專項(xiàng)債結(jié)余3.9億元。

　　（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支及其平衡情況

　　國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1.13億元，相應(yīng)安排支出1.13億元。

　　（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支及其平衡情況

　　1．機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2.05億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)3.75億元，總收入5.8億元；安排支出1.98億元，結(jié)余3.82億元。

　　2．城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1.62億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)3.77億元，總收入5.39億元；安排支出1.28億元，結(jié)余4.11億元。

　　二、地方政府債務(wù)管理情況

　　（一）地方債務(wù)限額情況

　　省財(cái)政廳核定我市地方政府債務(wù)限額為156.1億元，其中：一般債務(wù)限額67.51億元、專項(xiàng)債務(wù)限額88.59億元。

　　（二）地方債務(wù)余額情況

　　我市地方政府債務(wù)余額141.46億元，其中：一般債務(wù)余額55.11億元、專項(xiàng)債務(wù)余額86.35億元，均嚴(yán)格控制在上級(jí)下達(dá)的債務(wù)限額以內(nèi)。

　　三、其他財(cái)政決算有關(guān)事項(xiàng)的說明

　　（一）深挖稅源財(cái)源。一是加大組織收入，緊盯全年目標(biāo)，強(qiáng)化收入形勢研判，全年地方級(jí)收入增長指標(biāo)績效考核泉州排名第二。挖掘非稅收入空間，實(shí)現(xiàn)收入19.6億元、增長48.8%。二是爭取上級(jí)資金，梳理上級(jí)專項(xiàng)扶持政策，做好向上爭取資金工作，獲得上級(jí)補(bǔ)助13.56億元，增加5.1億元、增長60.32%，有效緩解支出壓力。三是搶抓債券機(jī)遇，2022年?duì)幦~度21.42億元，其中專項(xiàng)債20.46億元，為我市近年來新高，有力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　（二）全力紓困助企。一是釋放減稅降費(fèi)政策紅利，累計(jì)落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策16.08億元，其中增值稅留抵退稅7.68億元、小規(guī)模納稅人免征增值稅0.33億元、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠0.53億元、六稅兩費(fèi)減半0.99億元、制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)4.26億元、其他減稅政策2.29億元。二是頂格落實(shí)租金減免政策，貫徹落實(shí)疫情期間給予小微企業(yè)和個(gè)體工商戶租金減免政策要求，出臺(tái)具體辦法明確分區(qū)域分類別給予租金減免，2022年全市減免國有房屋租金1.02億元、減免戶數(shù)4092戶。三是加大兌現(xiàn)惠企資金，獎(jiǎng)補(bǔ)直達(dá)平臺(tái)兌現(xiàn)高效，訪問數(shù)量超35.54萬人次，實(shí)名注冊8304戶，累計(jì)兌現(xiàn)11.31億元，其中2022年兌現(xiàn)2913筆共4.92億元。

　　（三）大力保障民生。一是常態(tài)化開展疫情防控，2022年累計(jì)投入疫情防控財(cái)政資金1.81億元（含上年結(jié)轉(zhuǎn)0.19億元），第一時(shí)間落實(shí)保障隔離點(diǎn)、核酸檢測、防疫物資及臨時(shí)救助等各項(xiàng)疫情防控支出。二是堅(jiān)持補(bǔ)短板惠民生，投入17.43億元用于教育事業(yè)，建成一批教育項(xiàng)目，修繕改善校舍，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平。投入2.84億元用于完善社會(huì)保障服務(wù)體系；投入1.96億元支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，提高全市醫(yī)療保障水平。

　　（四）聚力財(cái)政改革。一是強(qiáng)化預(yù)算管理，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，完成預(yù)算管理執(zhí)行、單位會(huì)計(jì)核算、績效管理等功能模塊上線運(yùn)行，加強(qiáng)全流程監(jiān)管。實(shí)施零基預(yù)算改革，從嚴(yán)從實(shí)編排年度預(yù)算，2022年預(yù)算編制壓減155個(gè)項(xiàng)目4.26億元。二是規(guī)范工程管理，出臺(tái)《財(cái)政投資項(xiàng)目工程預(yù)結(jié)算審核管理方案》，重新梳理審核范圍，調(diào)整財(cái)務(wù)決算審核權(quán)限等，降低預(yù)算送審金額門檻，取消預(yù)算項(xiàng)目退件程序，規(guī)范評(píng)審程序及標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)化績效管理，開展2021年度績效重點(diǎn)評(píng)價(jià)，涉及總額約3.92億元，審核2023年預(yù)算項(xiàng)目績效目標(biāo)715個(gè)、金額24.38億元。

　　（五）賦能國資國企。一是增強(qiáng)融資能力，截至2022年底，市屬國企綜合融資成本控制在4.64%以內(nèi)、同比下降62BP。運(yùn)營集團(tuán)獲評(píng)AA+企業(yè)主體信用等級(jí)，有效提升國有企業(yè)公信力，發(fā)行1.43億元美元債。二是發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)作用，理順資金撥付流程，協(xié)同片區(qū)設(shè)計(jì)融資方案，實(shí)時(shí)跟蹤房票及貨幣補(bǔ)償兌付情況，全年累計(jì)撥付房票及貨幣補(bǔ)償金24.89億元。市屬國有企業(yè)承接全市125個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資49.49億元。三是推進(jìn)市場化盤活運(yùn)營，整合7宗、面積11981.56平方米、價(jià)值3084.96萬元的低效閑置資產(chǎn)，試點(diǎn)委托市屬國有企業(yè)專業(yè)運(yùn)營管理，提升資產(chǎn)資源統(tǒng)籌能力和資產(chǎn)運(yùn)營收益。梳理久掛未成交的閑置店面、住宅，實(shí)地調(diào)研閑置國有房產(chǎn)周邊租金情況，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，迅速調(diào)整租金價(jià)格，采取公開競價(jià)招租方式，盤活閑置店面23間，成交價(jià)62.9萬元/年。

　　附件：1．石獅市2022年度決算公開表

　     　2．石獅市政府決算相關(guān)重要事項(xiàng)說明