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　　石獅市第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議批準(zhǔn)了《關(guān)于石獅市2021年預(yù)算執(zhí)行情況與2022年預(yù)算草案的報(bào)告》。現(xiàn)決算已編成，2021年財(cái)政收支決算草案如下： 

　　2021年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，各部門(mén)緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，攻堅(jiān)克難、穩(wěn)扎穩(wěn)打，財(cái)政工作順利推進(jìn)，較好完成了市委交辦的各項(xiàng)任務(wù)。 

　　一、財(cái)政收支平衡情況 

　　（一）一般公共預(yù)算收支及其平衡情況 

　　1．收入合計(jì)69.37億元 

　　（1）一般公共預(yù)算總收入59.57億元、增長(zhǎng)5.1%。一般公共預(yù)算收入40.14億元、增長(zhǎng)11.42%，完成調(diào)整預(yù)算100%。 

　　（2）上級(jí)補(bǔ)助收入10.76億元。其中：返還性收入2.39億元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入5.37億元，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入3億元。 

　　（3）上年結(jié)轉(zhuǎn)1.49億元。 

　　（4）地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入3.45億元。 

　　（5）調(diào)入資金13.53億元，其中：從政府性基金預(yù)算調(diào)入8億元，從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入0.42億元，從其他資金調(diào)入5.11億元。 

　　2．支出合計(jì)64.24億元 

　　（1）一般公共預(yù)算支出49.35億元、下降19.8%，主要受2020年度列支暫付款項(xiàng)形成高基數(shù)影響。 

　　（2）上解上級(jí)支出6.47億元，其中體制上解支出2.03億元，專(zhuān)項(xiàng)上解支出4.44億元。 

　　（3）地方政府一般債務(wù)還本支出3.98億元。 

　　（4）調(diào)出資金及按照上級(jí)要求援助其他地區(qū)支出0.18億元。 

　　（5）安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4.26億元，主要是調(diào)入資金增加。 

　　3．平衡情況 

　　收支相抵，一般公共預(yù)算年終結(jié)轉(zhuǎn)5.13億元，主要是因?yàn)楸灸甓劝凑帐崭秾?shí)現(xiàn)制進(jìn)行決算，單位未清算金額形成結(jié)轉(zhuǎn)。 

　　（二）政府性基金預(yù)算收支及其平衡情況 

　　1．收入合計(jì)31.82億元 

　　（1）政府性基金收入16.47億元，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入13.94億元（實(shí)際收入16.33億元，計(jì)提2.39億元）。 

　　（2）上級(jí)補(bǔ)助收入0.08億元。 

　　（3）債券轉(zhuǎn)貸收入14.53億元。 

　　（4）上年結(jié)轉(zhuǎn)0.13億元。 

　　（5）調(diào)入資金0.61億元，主要是項(xiàng)目收益?zhèn)鶓?yīng)收利息。 

　　2．支出合計(jì)30.14億元 

　　（1）政府性基金支出22.08億元，其中新增專(zhuān)項(xiàng)債券安排支出13.47億元。 

　　（2）上解上級(jí)支出0.06億元。 

　　（3）調(diào)出資金8億元。 

　　3．平衡情況 

　　收支相抵，政府性基金年終結(jié)轉(zhuǎn)1.68億元，主要是因?yàn)楸灸甓劝凑帐崭秾?shí)現(xiàn)制進(jìn)行決算，單位未清算金額形成結(jié)轉(zhuǎn)。 

　　（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支及其平衡情況 

　　國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1.05億元。安排支出0.63億元，用于市屬?lài)?guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用補(bǔ)助；調(diào)入一般公共預(yù)算0.42億元，主要是根據(jù)上級(jí)關(guān)于加大預(yù)算資金統(tǒng)籌力度的有關(guān)要求，補(bǔ)充一般公共預(yù)算財(cái)力缺口。 

　　（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支及其平衡情況 

　　1．機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2.07億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)3.48億元，總收入5.55億元；安排支出1.8億元，結(jié)余3.75億元。 

　　2．城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1.54億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)3.39億元，總收入4.93億元；安排支出1.16億元，結(jié)余3.77億元。 

　　二、地方政府債務(wù)管理情況 

　　（一）地方債務(wù)限額情況 

　　省財(cái)政廳核定我市地方政府債務(wù)限額為136.45億元，其中：一般債務(wù)限額66.55億元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額69.90億元。 

　　（二）地方債務(wù)余額情況 

　　我市地方政府債務(wù)余額122.90億元，其中：一般債務(wù)余額57.04億元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額65.89億元，均嚴(yán)格控制在上級(jí)下達(dá)的債務(wù)限額以?xún)?nèi)。 

　　三、其他財(cái)政決算有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明 

　　（一）聚焦民生福祉 

　　1．兜牢民生底線。用于保障民生方面支出38.62億元，占一般公共預(yù)算支出78.29%。其中教育支出9.84億元，比增1.5%；科技支出1.96億元，比增66.1%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出2.53億元，比增167.68%。 

　　2．保障社會(huì)服務(wù)。完善社會(huì)保障服務(wù)體系，投入0.6億元保障特困供養(yǎng)、困難家庭、孤殘兒童、殘疾人等困難人群生活；投入2.24億元用于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。 

　　3．保障項(xiàng)目建設(shè)。涉及財(cái)政性資金的在建重點(diǎn)項(xiàng)目151個(gè)，年度計(jì)劃統(tǒng)籌安排9.37億元。 

　　（二）保障疫情防控 

　　1．持續(xù)保障疫情防控需要。建立應(yīng)急保障機(jī)制，累計(jì)投入2.2億元，用于患者救治、物資購(gòu)置、醫(yī)療場(chǎng)所改建、醫(yī)護(hù)人員激勵(lì)等。 

　　2．全力支持市場(chǎng)主體。全年落實(shí)減稅降費(fèi)12.43億元（其中留抵退稅1.72億元），清理兌現(xiàn)各類(lèi)惠企資金5.47億元。 

　　3．?dāng)U大就業(yè)崗位供給。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，支持用工調(diào)劑、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”包機(jī)、用工扶持等方面，助力穩(wěn)崗就業(yè)，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼0.28億元。 

　　（三）深化管理改革 

　　1．推進(jìn)零基預(yù)算改革，實(shí)施預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，完善項(xiàng)目庫(kù)管理，從嚴(yán)從實(shí)編制年度預(yù)算，2021年預(yù)算編制壓減項(xiàng)目101個(gè)、需求13.2億元，強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范預(yù)算調(diào)劑，加大預(yù)決算公開(kāi)力度。 

　　2．推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理工作，選取3個(gè)項(xiàng)目、2個(gè)部門(mén)共6.46億元預(yù)算開(kāi)展績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)。 

　　3．落實(shí)常態(tài)化直達(dá)機(jī)制，爭(zhēng)取中央財(cái)政直達(dá)資金1.76億元，資金支付清算率達(dá)91.4%，超全省平均2個(gè)百分點(diǎn)。 

　　4．加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理，采購(gòu)項(xiàng)目87個(gè)，節(jié)約資金0.24億元、節(jié)約率7.38%。 

　　（四）積極組織收入 

　　1．深化稅源培植。科學(xué)分析收支形勢(shì)和運(yùn)行情況，提前謀劃收入籌措方案，及時(shí)組織非稅收入入庫(kù)。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，免抵調(diào)增增值稅達(dá)1.9億元。 

　　2．盤(pán)活存量資金。統(tǒng)籌調(diào)入政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等13.53億元。收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，對(duì)2020年底的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理回收1.62億元，優(yōu)先保障基本民生運(yùn)行。 

　　（五）優(yōu)化國(guó)資國(guó)企管理 

　　1．組織開(kāi)展走訪調(diào)研，形成《石獅市國(guó)有資產(chǎn)情況調(diào)研報(bào)告》，全面梳理全市國(guó)有資產(chǎn)情況，分析閑置原因，分類(lèi)提出盤(pán)活舉措。 

　　2．推動(dòng)閑置資產(chǎn)注入國(guó)企，海峽兩岸科技孵化基地、人力資源市場(chǎng)大廈等12宗資產(chǎn)注入國(guó)企（已完成7宗）。 

　　3．優(yōu)化國(guó)企運(yùn)營(yíng)架構(gòu)。啟動(dòng)新一輪國(guó)企改革，出臺(tái)市屬?lài)?guó)企整合優(yōu)化實(shí)施方案。成立國(guó)企黨工委，加強(qiáng)市屬?lài)?guó)企黨的領(lǐng)導(dǎo)。組建運(yùn)營(yíng)集團(tuán)，調(diào)整市屬?lài)?guó)企出資關(guān)系，構(gòu)建“1+3”國(guó)企運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)。 

　　附件：1.石獅市2021年度決算公開(kāi)表